贯彻中央水利会议提高防洪保障能力方针

             最近，胡锦涛总书记在中央水利工作会议上明确提出，要着力提高防洪保障能力。我们一定要认真贯彻落实会议精神，切实按照这一要求，在继续加强大江大河大湖治理的同时，加快推进防洪重点薄弱环节建设，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加大中小河流治理力度，巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，全面提高城市防洪排涝能力，从整体上提高抗御洪涝灾害能力和水平。

兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家始终高度重视水利工作，领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了举世瞩目的巨大成就，水利事业为经济社会发展、人民安居乐业作出了突出贡献。但我们也要看到，近年来我国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施还十分薄弱，一些城市的防洪排涝能力也亟待提高。洪涝灾害频发仍然是中华民族的心腹大患，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。

加快水利改革发展，是增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。中央水利工作会议明确要求，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系。为此，我们一定要进一步做好防洪保障工作，全面提高防汛抗旱减灾能力，加快中小河流治理，加快小型水库除险加固步伐，加快山洪灾害防治；多措并举、综合治理，把工程措施与非工程措施结合起来，充分运用现代科技、信息、管理等手段，健全综合防灾减灾体系，不断提高治水的科学化水平。

着力提高防洪保障能力，需要继续实施大江大河治理。我们要进一步治理淮河，搞好黄河下游治理和长江中下游河势控制，继续推进主要江河河道整治和堤防建设，加强太湖、洞庭湖、鄱阳湖综合治理，全面加快蓄滞洪区建设，合理安排居民迁建。“十二五”时期，要抓紧建设一批流域防洪控制性水利枢纽工程，不断提高调蓄洪水能力；加强城市防洪排涝工程建设，提高城市排涝标准，同时推进海堤建设和跨界河流整治。

着力提高防洪保障能力，还要加快中小河流治理和小型水库除险加固。中小河流治理要优先安排洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本达到国家防洪标准；巩固大中型病险水库除险加固成果，加快小型病险水库除险加固步伐，尽快消除水库安全隐患，恢复防洪库容，增强水资源调控能力；推进大中型病险水闸除险加固。山洪地质灾害防治工作方面，则要坚持工程措施和非工程措施相结合，抓紧完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避让和重点治理。