热点聚焦：旱涝交加 暴露山区水利弱势

           6月11日，中国经济时报记者赴湖北咸宁调查，综合前段时间长江中下游流域干旱情况发现：山区水利既不能满足抗旱需要，也不能满足防汛需要，完善山区小型农村水利系统迫在眉睫。

6月10日，南方多省普遍出现强降雨，湘鄂赣边界山区包括湖南岳阳临湘、湖北咸宁通城、江西九江修水严重受灾。

东方财富通手机炒股软件揭秘手中股票不涨怎么办？小心行情突然发生逆转注意！后市很可能有特大利好6月11日，中国经济时报记者赴湖北咸宁调查，综合前段时间长江中下游流域干旱情况，发现：山区水利既不能满足抗旱需要，也不能满足防汛需要，山区小型农村水利系统完善迫在眉睫。

山区农村水利系统脆弱

本报记者在湖北咸宁了解到，此次该市洪灾形成，主要是10日凌晨强降雨触发山洪、山体滑坡、泥石流，导致山区农村上千座房屋倒塌，23人死亡，11人失踪，100余人受伤，洪流顺陆水支流隽水等河流，淹没通城县城。

“通城到崇阳是一个盆地。”咸宁市防办总工、湖泊科科长刘四清指着咸宁市地形地势图告诉本报记者。这次洪灾，仅通城县就有22人遇难，其中14人因建筑物倒塌死亡。

“降雨后两三个小时，水就全部流到县城里来了，县城在一个很低的地方。水比较急，反应不过来，反应过来的时候水已经过来了。”刘四清说。通城县城三面环山，隽水、菖浦港、铁柱港、沙堆河挟带泥石流从东、西、南三个方向冲击，流向几个大峡谷，马港、北港、关刀三镇受灾严重。

刘四清告诉记者，地质疏松是通城县伤亡如此惨重的重要原因。“通城是一个花岗岩的风蚀区，都是沙，所以一下雨容易发生泥石流。很多房子表面上建在很扎实的基础上，雨来了之后都把基础掏空了，不是石头，石头冲不走，沙掏空了，房子就倒了。”

根据咸宁市水利局总工方勇生的说法，通城县城两头高，中间低，呈波浪形，加上城市排水系统并不完善，所以洪水灌入县城后，凹形地势处很快被淹，水深可以达到2米。

从咸宁市水利局，记者了解到通城县有6个中型水库，15个小一型水库，小二型水库达到了52个。但方勇生告诉本报记者，通城县的水库主要是上世纪五六十年代修建的，“劳损、退化、险情隐患多一点”。

此次洪水让通城的水库出现险情，神龙坪、倒肘湾、马井等3座水库溢洪，治全水库大水漫坝。黄龙、云溪、百丈潭等11座小水电站受损严重，决口河堤70处，总长5000米。

方勇生介绍，此次洪涝中漫堤的治全水库是一个小二型水库，尽管“十一五”期间已有中央财政重点投入病险水库改造加固，但尚未轮到治全水库，2002年洪灾后曾将溢洪道拓宽，“都是小修”。

“山洪不光针对水库，还包括水库上游的河道。”方勇生说，水库能否起到防洪作用，跟水库匹配的渠道的疏通程度有关系。“过分缩短河道，侵占河道，田被冲毁的可能性更大一些。”

但他说，咸宁市中小河流防洪能力普遍很低，侵占河道，开垦良田或者修建房屋的现象很普遍。

        “渠道管理能力不足”，方勇生告诉记者，“淤塞、垮塌比较严重，很严重”。

刘四清说，现在农村中小河流防汛标准比较低，“有的两三年一遇，有的五年一遇，好的十年一遇”，而通城的大部分河流防汛标准十年都不到。

“水下来得很快，超过了河道的泄洪能力。”他说。

咸宁赤壁受灾地区主要分布在和湖南交界的潘河流域。“河漫堤了。上游降雨量比较大，水道窄。”刘思清介绍。

水利资源分配不均

在此前旱灾严重的鄂东山区麻城市红安县等地，本报记者也发现，山区水利系统在旱情发生时很难起到作用。

武汉黄陂区长轩岭洪官山上湾，就在大二型水库院基寺水库上游。但即使挨着水库，洪官山上湾的村民也无法用到水库的水。

村民邱成云5月29日告诉本报记者，因为干旱，湾上还有300多亩田没有插秧，花生种下去也不发芽。他们抱怨，湾里的当家塘全部因为年久无人打理，淤塞、坍塌，而水库下游的湾子，灌溉条件本来就要好一些，前几年省里的“家园行动”，用于改造农村基础设施的钱，还是用在了下游湾子当家塘的整饬。

旱灾来了，下游的农田里绿油油的，邱成云等人的粮食却种不下去。“我们的当家塘就没水了，没水就不能栽(秧)嘛！”

而本报记者在农田里看到，半亩当家塘，蓄上水，能管上周边10来亩稻田用水。这正是邱成云所在生产队唯一能下种的稻田。

5月31日，在红安县高桥镇夏家湾，村民汪某一边在自家田里犁地，一边告诉记者，他在等雨种晚稻。“没有渠，也没有河流。”他家田所在的那一片200多亩地都还没种上。

截断夏家湾等十几个村庄渠道的，是高桥镇中心区建设。本来，红安县金沙河水库可以有渠道输水到村，但现在这个渠道经过的地方都修路、盖房子，成为了镇区，水过不来了。

同样由于修建公路而截断渠道的，是红安县觅儿寺镇，当地70多岁的农民阮某告诉记者，他在年轻时曾经长期参与修水库，但年老后，他需要用水库的水时，却用不到。

方勇生告诉记者，基层水库职工收入让人“很难接受。”在基层水库的工作人员的平均工资每月不到1000元，有的甚至几百元。

在咸宁市，崇阳与赤壁交界处的陆水水库，一个三峡水库的试验水库，大二型，由长江委直接管辖，他们的待遇则要好得多。这一次洪水侵袭，陆水水库下游并未受到影响，刘思清说，这就与陆水水库的调蓄有关。

根据方勇生介绍，中央或省级管理的水库，职工个人待遇，与基层水库职工相比，“差距在5倍以上”。

咸宁南川水库也是大型水库，属于咸宁市管，库容是陆水水库的1/7，但编制是陆水水库的1/20.

地方的小型水库按规定是归乡镇和村里管，而实际上，“没有管。

             ”方勇生说，小水库平时就是聘一个专管员，看看防汛水位，砍一些坝上的草，“稍微比较粗放地管理一下”。而“比较粗放管理一下”，也是在“这几年财政好一点”的情况下才有。
“国家现在大中型工程比较多，而兴建、维修中小工程、微型工程还需要大量时间”，方勇生说，“但中小型、微型工程跟群众的关系更密切”。

与周勇生有同一观点的，是红安县烟宝地水库管理处书记周茂权。他告诉本报记者，水库职工光靠那点工资根本不够生活，出去打工的比较多，“今年差不多出去了一半”。

烟宝地水库有84个人，有10个事业编制，是10万元，每年灌溉农业水费6万，给七里坪供水6万多，在七里坪镇上的房子出租要五六万，水库养殖两到三万，一年的总收入不到30万。交完保险，到职工手上的工资，每个月只有几百块。他们不得不想各种办法创收，比如经营茶场。

他介绍，在红安县，水利投入相对多地集中在北部大型水库区域。主要灌区主要渠道改造基本上完工了，但支渠的改造还没有开始，连通到农田的斗渠改造，还没有计划。而在红安县南部山区，就是觅儿寺、高桥镇农民遇到的现象。

“不光是我们的水库，包括我们的当家塘、池塘、堰、渠道要尽可能调蓄洪水，多装些洪水，使得水系更完善。”方勇生说，“使水利发挥综合作用。”

但方勇生说，这是一个漫长的道路，任重而道远。