河北承德引智北京打造环保产业基地 实行第三方治理

近日，承德市政府与中关村科技园区管理委员会签订合作协议，双方将共同推进节能环保领域的深度合作。

从京津冀区域发展现状来看，生态环境保护形势严峻，环境服务需求呈几何级数增长，市场空间巨大。特别是在《京津冀协同发展规划纲要》中，明确河北建设生态涵养保护的支撑区，环保产业要先行。2014年，我省印发了《关于进一步加快环保产业发展的实施方案》，确定了在全省打造一批产值超千亿元的环保产业园的发展构想，将承德确定为“全省生态环保产业示范区”和“重点支持的千亿元环保产业基地”。

“承德作为京津的重要水源地和生态屏障，要守护好生态环境，也要寻求自身发展。”承德市市长周仲明表示，该市把环保产业作为转型升级、绿色崛起的战略之举，着力构建环境专用设备、污染源在线监测设备、大气污染治理设施、水污染治理设备材料、资源回收利用、节能产品与洁净产品、环境服务七大环保产业体系，全力打造京津冀生态环保产业园。

承德市在节能减排、生态保护等领域具有新兴产业发展的市场优势，中关村节能环保科技研发优势突出，两地在资源禀赋、功能布局等方面具有很强互补性，协同发展、创新合作可以说“一拍即合”。双方将通过强化创新对产业发展的支撑作用，支持新兴技术改造提升传统产业，促进科技成果产业化，做大做强新兴产业集群，在大区域形成以创新驱动为根本特征的新的经济增长极。

8月初，承德市政府在京津冀协同发展环保产业合作及环境治理对接会上，发布了12个方面、119个环保项目，科净源、嘉博文、中关村智慧环境产业联盟等一批中关村企业、联盟，已与承德在尾矿处理、水处理、餐厨垃圾处理等方面开展合作，签约近20项合作项目。

承德按照政府推动、企业经营、市场运作、多元投入的开发模式，打造生态环保产业园。在企业培育上，全市环保类企业已达89家，涵盖了环保产品制造、环保监测服务、环保技术推广、污染源在线设备运维、环境基础设施运营等多个领域。

在产业创新上，强化生态智慧、技术引领的理念，与中关村智慧环境产业联盟建立全面合作关系，正在推动中关村智慧环境高新技术展示中心建设，推动智慧环境产业研究院、环境容量交易中心等项目落户承德。与清华大学、同济大学、天津大学等多所知名高校携手合作，与中国节能环保集团等一批实力雄厚的企业建立合作关系，成功引进博天环境集团在承德建设环保仪器科研与产业化基地和环保基金。

在机制建设上，探索政府委托环境服务公司进行污染治理的新模式，深化与河北航天、河北先河、天津同阳等公司的合作，广泛吸引和带动社会资本投入，推动建立排污者付费、第三方治理的环保新机制。

目前，该市已完成《关于开展环境污染第三方治理的实施方案》(征求意见稿)的编制工作，按照《方案》目标要求，到2017年底，实现50%以上的县区级以上的城镇集中生活污水处理厂、生活垃圾填埋场污染治理设施委托第三方托管运营;30%以上的省级产业示范区、经济开发区环境基础设施建设项目整体打包，委托第三方治理企业进行设计、建设和运营;电力、钢铁、水泥企业污染治理设施由第三方托管运营的比例不低于80%;到2020年，第三方治理在全市治污重点领域、重点行业全面推开，优质、高效、完善的第三方治理服务体系基本形成，第三方治理业态和模式趋于完善。该市环境污染第三方治理需求以及政府与社会资本合作模式的推进为环保产业发展打开新的空间。

同时，该市正在筹备设立环保产业投资引导基金，在政府投入的同时募集民营资本，按照市场化方式运作，引导社会资金进入创业投资领域，支持产业发展。目前环境基金募集工作已全面启动，首期基金已进入方案设计阶段，预计首期基金额度不低于50亿元。