无处躲藏：中国企业环保劫

从沿海到内陆，中国部分企业在迁移中完成产业升级转型，然而，还有相当数量的企业却身陷环保劫中而无法自拔。

向来被视为“弱势”的环保部门终于在今年两会扬眉吐气——环保将作为硬性指标时刻晒考着污染企业。

众多迹象表明，2015年，环保成本进一步加大将是企业发展无法回避的课题。

顽固的落后产能

“产业结构调整中，不可避免遇到与全国各资源型城市发展中的共同问题——如何解决资源高耗能、高污染产业的转型。而这个过程，企业责任重大。”社会学家简易说。

但一些企业似乎进入了某种怪圈，在发展扩张时，对于环保的投入比例很小。正是由于上述原因，只要企业所在地生态坍塌，当地政府就会要求企业搬离。

“这样的例子很多。诸如多家媒体报道，十年中九次因为环保问题被点名批评、减产限产甚至被关停，继而因环保连遭各地驱逐的联邦制药。”环保志愿者老宋说。

十年间，这家青霉素原料药生产商的足迹遍布香港、珠海、四川和内蒙古，在向西的迁移中身陷环保迷阵，一路将污染带进内蒙古。

在2013年之前，巴彦淖尔太平、图古日格等氢化企业在为政府增加财政收入的同时，也将污染留给当地，而这样的污染企业在第二产业内部结构中仍占有较大比例。

尽管中国北方陆续关停钢铁、水泥、煤化工等中小企业，转而扶持改良生产工艺的大型企业，但一些地方的第二产业资源性工业比重并未减少。

早在2011年，有媒体报道，山东昌乐万山集团煤制气项目涉嫌骗取环保批文。文中指出，彼时，焦化项目审批极为严格，山东省原则上2009年下半年起已经不允许建设新的焦化项目，而万山焦化项目2010年建设显然不可能通过审批，而仅仅是煤制气项目偷梁换柱进行违规建设。

简易告诉记者，目前，我国化工企业利润已经很低，如果加大环保力度实际上就是增加了企业成本。而企业要想攫取较大利润，偷排偷放，铤而走险的现象便会发生。

“化工等第二产业的布局早在几十年前就形成，这为产业结构调整留下很大隐患。”简易说，这就造成一些企业沉迷于落后产能，继而形成整个产业链发展滞后。

开启铁腕治污时代

有学者告诉记者，在产业结构调整中，第二产业增速放慢是每个工业城市几乎都要经历的过程，引进产业对此是有效的补充，但全国各地均对落地企业环保作出要求，借此避免走边治理边污染的老路，然而在实施中尚缺一条高压线，以杜绝高耗能企业的进入。

然而，上述情况即将得到改变。3月5日，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提到：“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”

2015年，环保部相继约谈了河北沧州、山东临沂、河北承德3个地市政府主要负责人。

临沂代市长张术平在约谈中保证：“今年，我们要使临沂的环境质量有明显改观，三年有一个大变样。”

老宋说，这些整改要求中，环保部破天荒使用诸如“严厉”、“一律”、“必须”、“责令” 等强制性词汇。

他说，很长时间以来，环保总局只是批评走过场，长期受制的局面即将改变，这足以说明环保法制重典时代的来临。