行政有区划 环保无边界

浙江省杭州市余杭区与交界的安吉县环保部门日前针对前期发现的边界饮用水水源安全隐患问题，共同开展了回访行动，确保饮用水水源安全。

　　今年1~10月，余杭区环保局同临安、安吉、德清、桐乡、海宁等周边地区环保局召开联席会议12次，开展区域联合执法检查9次，处理突发环境污染事故两次，配合环境信访调处两次，区域联动联防已成常态化。

　　建立长效机制，破解跨界难题

　　余杭区地处杭（州）、湖（州）、嘉（兴）、绍（兴）都市经济圈的中心地带，与杭州的临安市、杭州经济开发区，湖州市安吉县、德清县和嘉兴市的桐乡市、海宁市等相邻。近年来，由于地区之间跨界污染增多，突破行政区域局限、强化跨区域联动执法已是大势所趋。

　　今年，余杭区在跨区污染治理上坚持共防共治、属地管理的原则，主动与周边县（市、区）环保部门沟通，针对不同的环境状况和污染重点，分别制定区域环境联动联防机制，打破了区域分割，在共同应对和处置跨界环境突发事故、维护良好环境秩序方面发挥了很大的作用。

　　余杭区牵头定期组织边界环保联席会议，总结边界地区前一阶段联动监管工作情况，分享地区之间的经验和做法，讨论研究下一阶段工作计划，使得跨界区域的环境执法有序衔接；其次，对于跨区域的环境异常情况、重大环境安全信息，可以做到短时间互通共享，利于事件的及时妥善处置。例如，余杭西部与安吉交界，两地就竹制品加工的环境问题多次进行沟通交流，在前期联合摸排、联合执法、联合整治、联合调研的基础上，召开专题会议讨论确定长效联动机制，并于今年8月形成了余杭—安吉环保联动机制协议。

　　定期不定期开展联合执法

　　这几个边界地区通过定期和不定期开展区域环境联合执法检查，一些在边界区域的“流动企业”执法难情况得到很大改善，有效形成了治污合力、齐向污染宣战的态势。在联动执法开展后，边界地区环保部门重视程度高、支持力度大，执法推进较为有力。

　　为切实抓好大气污染防治，自今年9月以来，余杭与海宁两地环保部门积极商讨巡查方案，多次开展大气专项联动巡查行动，针对垃圾焚烧现场和路边烧烤等进行检查，杜绝随意焚烧现象。

　　余杭区环保部门通过与周边地区开展联合应急演练等，提升了联动应急水平。当突发事故发生时，边界地区将所知的事故原因、污染物类型、监测数据等及时通报，利于对方及时了解事故情况。同时，联动机制的建立，有明确的联合监测、应急处置小组负责人和联系人，在信息沟通、有效应对方面有了很大的提升。

　　今年8月29日，一艘满载货物的货轮在东苕溪宣杭铁路上游约300米处发生沉船事故，距离仁和自来水厂取水口上游1.5公里左右。此地正处余杭、德清交界处，若处理不当极易对饮用水水源产生影响。对此，余杭区和德清县环保局立即启动突发环境事件应急预案，采取有效措施并积极沟通配合，在两地有关部门的通力合作下，环境事故得到及时处理，未造成供水安全事故，未产生大的社会影响。

　　下一步，余杭区将进一步加强同周边地区环保部门的沟通交流，完善区域联动执法机制，对后续地区之间联动执法的重点、方法和步骤作进一步明确，为今后更好地实现区域联动执法打下基础。