备用水源水质差等于没作用

7月14日的广佛两地跨界污染治理联席会议，拉开了广州市第二轮治理河涌的序幕，有专家和市民表示，希望此轮治水后不会再出现经常反复的情况，让钱花得值。对此，广东省珠江水资源环境专家、珠江流域水环境监测中心原副总工程师曹永旭，广州市水利专家、教授级高工余安仁均表示，广州此轮治水的关键和难点，是做好源头截污和限制排污两方面工作。
此外，针对广州此轮拿出140亿治河涌，曹永旭表示，投入是必要的，但衡量治水效果不应该以投入多少金钱为取向，而应以采取的措施以及截污减排效果衡量。
截污率和处理率低是硬伤
广东省珠江水资源环境专家、珠江流域水环境监测中心原副总工程师曹永旭表示，广州在2010年亚运会前进行了一轮治水，虽然取得了一定的成绩，但是治了表，并没有去根，源头上的污染源并没有得到有效的控制。因此，会出现亚运治理前后河涌反复的情况。
“以流溪河为例，河道进行了治理，环境有改观，防洪能力也有所提高，在大污染源的控制方面也做了一些工作，但是养殖业等没有得到有效治理，平时废水都在水塘中，一旦到了丰水期，下大雨，水塘中的污染物就汇入到流溪河中。
曹永旭表示，在前一轮治水中，还有一点不足就是以为分区域建“污水处理厂”就可以“包打天下”，实则不然。经过自己的长期走访和调研，曹永旭发现，在一些工业园区以及污水处理厂，还存在污水处理厂没建好，工厂就开工排污，或者建成了不运行，直接把收集的污水排放到河中的问题发生。
“管网的截污率和污水处理率低都是硬伤。”曹永旭说。
以流溪河沿岸等大规模兴建的新楼盘为例，曹永旭表示，许多楼盘在新建时也没有考虑到排污的问题，导致入住后，生活污水还不能接入市政管网，直接外排，“据我观察，在从化流溪河下游、白云嘉禾望岗，以及在下一点的新建楼盘，目前都没有污水处理设施。环评报告时都说是纳入到污水管网，但实际上是直接排放。”
不过，广州市资深水利专家、教授级高工余安仁表示，亚运治水按照当时的“不黑不臭”的标准，是取得了阶段性成果的，成绩不能抹杀。按照治水规律，接下来还有个不断深化的过程。
截污和限制排污是关键
对于接下来的新一轮水城建设，曹永旭表示，持续治理是必要的，但最重要的还是做好两个方面的工作，即截污和限制排污。在此方面，水务、环保等相关职能部门都要到位。
曹永旭举例说，他在佛山南海一工业园区发现，按照计划是要建设园区统一的污水处理厂的，因此进驻企业并没有再单独建设，但后来却出现企业开工了，污水处理厂还没建成，工业废水直接排到了河中，“环保部门要到位，坚决不能让这种污染处理设施未建成的园区，先行开工排污。或者出现住宅小区没有污水处理设施，或者未接入市政管网前就验收入住的问题。”
曹永旭强调，如果广州在第二轮治水中，将截污和限制排污两方面的工作做足，相信治水效果就不会像第一轮一样出现反复。
本轮治水啃的都是硬骨头
余安仁表示，广州市此轮治水是有一系列背景的，具体落实到广东省层面，就是2016年南粤水更清计划提出了广佛16条河涌的治理目标。“广州市建设生态水城，首先应该关注的就是水体的水质，这才是生态水城的建设标准。”余安仁表示，按照目前的情况，广州市要达到南粤水更清计划的目标，有难度。
“按照循序渐进的过程，亚运治水，先把相对容易做的截污等工程先做了，剩下的都是硬骨头。”余安仁表示，接下来的治水，两个重要抓手，其中一个就是截污要彻底。截污是工程方面的手段，由于积蓄了几十年的问题，没有给污水留下通道，导致很难给污水找到通道，截污涉及到房屋拆迁或道路开挖，甚至有些旧管道还存在接错交叉等问题，要理顺地下管网很难。
不过，余安仁表示，“只要各方都动起来，投入有保证，截污是可以实现的。”
余安仁表示，治水的另外一个重要抓手就是查处违法排污不能手软。“广州市按照南粤水更清的计划要求，水务局和环保局已经制定了方案，接下来，就要把方案落实到位，在掩藏在城中村等地的违法排污小作坊，环保部门要加强管理和打击力度。”
治水并非只靠投入资金
广州亚运治水花了400多亿，引发无数专家、学者和市民吐槽，称“一天一个亿”砸在水中。本轮治水，公开的信息显示，广州从今年开始到2016年，将投入140亿元对现有河涌进行第二期治理，又引发新的问号，如何让钱花出点效果来？
对此，曹永旭表示，广州治水未必都要政府大包大揽，可以发动社会的力量参与。以新建楼盘为例，可以通过规定每个新建楼盘都配套建设污水预处理设施，运行和维护由业主负责，政府从收取的排污费中进行返还。
对于“钱”，曹永旭还表示，现在有一个误区，就是看政府治水有没有下大力气，就以投入的钱为标准衡量，这样容易导致乱花钱，公众也会对钱是怎么花的产生质疑。更加科学的是，应该以治水采取了哪些有效措施，限制了多少排污，截住了多少污染源等衡量。通过上述指标对治水效果进行评价和问责。
备用水源不保护好没意义
流溪河和珠江西航道是公众熟知的“备用水源”，但备用水源的重要意义似乎未被真正理解，以为“备用水源”就是上游水不行了，就可以随时更换的“备胎”。而实际上，问题没有那么简单。
曹永旭表示，作为水源，必须要达到地表水水质Ⅲ类或者以上标准，亚运前，广州通过借西江水，替代了污染加重的流溪河及珠江西航道，然而，一旦东、西、北江三大水源的取水口上游发生突发污染事故，需要启动备用水源时，以目前流溪河和珠江西航道的水质，是不能立即启用的。
“水源需达到Ⅲ类，达不到这个标准，启用不了。我自己走过西部一些水厂和（备用）水源地，备用的取水口周边就是黑臭的河涌。一旦发生突发事件，还需要通过临时限制备用水源上游排放、调用流溪河上游水库补水等措施，在短时间内将水质提升上来才行。”曹永旭表示，备用水源的治理要坚持不懈，不然关键时刻也难发力。
广州供水部门以及上级水务主管部门多位人士也向记者表示，根据《地表水环境质量标准》，水质达到Ⅲ类方能作为自来水厂取水的水源，按照三大水厂的处理工艺和备用水源珠江西航道的水质，如果不采取特殊措施，处理出来的水是达不到新国标的。
上述人士介绍，以前西部三个水厂运行时，自来水出水执行的是旧国标，处理完的水质可以达标，但是自新国标实施后，当时的水源情况比较差，处理出来的水是达不到新国标的，不然也不会花那么大力气去引西江水了。
其中一位人士也表示，比Ⅲ类差一些的水，需要投入许多其他的工艺，不仅投入巨大，也存在一定的风险。自来水厂是能处理的，但是水源不好始终会影响出水的水质，不能确定这样的水处理出来的水可以稳定达标。
公开资料显示，在2010年广州亚运引西江水前，广州市饮用水源地水质情况已经被广东省环保厅连续两年挂牌督办。
2008年和2009年，广州西部水源地三大水厂的水质长期处于极差状态。其中，江村水厂2009年有10个月月报水质极差，石门水厂和西村水厂均有9个月月报水质极差。而三大水厂从珠江广州西航道和流溪河取水，经处理达标后进入荔湾、白云、越秀等中心城区，供水量占广州市总量的近四成。