大连石化事故油罐处检修期 水质尚未受污染

综合消息2日14时20分许，中石油大连石化分公司发生油渣罐爆炸事故，造成2人失踪，2人重伤。来自医院方面的消息说，受伤的2人生命垂危。记者在救火现场看到，经过300多名消防官兵的奋力扑救，两小时后大火被扑灭。事故原因正在调查中。

回放

事故“大户”拥有荣誉史

中石油官网显示，该公司于6月1日始开展“安全生产月”活动。

在当地一些居民的记忆中，大连石化经常发生事故，周边经常受到影响。

据记载，大连石化的前身由日本人于1933年设立，是中国最早的炼油企业，在中国炼油史上连续创造了多个“第一”的成绩。2008年，其年加工1000万吨含硫油改造项目竣工后，年炼油能力由原来的1050万吨上升为2050万吨，成为我国最大炼油企业之一。当年曾实现首次开工连续运行3年不检修的长周期运行纪录，还获得过中石油集团“开得起、稳得住”的评价。

去年，大连石化以172.4亿元纳税额获得2012年度辽宁省纳税百强企业排行榜第一名。这是大连石化连续四年蝉联第一名。

4年连发6起事故

大连石化事故频仍早已被大家熟悉，4年中连发6起事故，国务院曾开出78人问责的大单。但就是这样也没能阻止住事故的发生。

最令人印象深刻的是2010年7月16日，大连中石油输油管道发生爆炸，造成大面积海上污染，直接经济损失超2.2亿。随后，大连石化又分别发生“10·24”火灾和“12·15”火灾。其中，“10·24”火灾与“7·16”火灾发生在同一个油罐——103号油罐；“12·15”火灾离103号油罐约80米，火灾中有3人遇难。2011年，大连石化分公司又发生“7·16”、“8·29”两起火灾和爆炸火灾事故，地点仍然与油罐有关。起火的罐区，是已停产一年多的储存重油等残渣油料的地方，由中石油一家建设公司在检修，原计划下半年重新投产。当时有4个人在现场工作，突然一个空罐发生闪爆，引发了另一个储罐着火。

2011年8月底，在13个月内发生4次火灾事故之后，担任大连石化公司总经理一职近10年的蒋凡被免职，另有34名责任人获得相应的党纪、政纪处分。对于为何频发火灾，大连市委宣传部一副部长称不好解答。

3问

1安全隐患排查为何屡屡失效？

舆论对中石油大连石化分公司发生爆炸事故，反应强烈，主要原因便是中石油在大连屡出事故。

记者获悉，大连石化公司屡出爆炸事故后，也采取了不少安全生产措施。公开资料显示，就在两个多月前，该公司在储运车间安装了远程监控摄像头，“24小时对罐区进行实时监控”，并“实现了封闭管理”，为“罐区安全提供了坚实的保障”。此次爆炸事故至少说明，摄像头的监控，并不是那么有效。

并不那么有效的，还有该公司的隐患排查。2011年9月27日之后，该公司开展了百日安全大检查、隐患大排查的活动。时隔一年多后，该公司再次发生油罐爆炸事故。2追责之后事故为何仍屡次发生？

除今年发生的爆炸事故外，上述所列的诸多事故的大多责任人都被追责。2011年11月24日，国务院认定包括2010年“7·16”事故等在内的4起事故均为责任事故，并给予64名事故责任人党纪、政纪处分，另有14人被追究刑责。

2010年“7·16”爆炸漏油事故发生后，被追究刑责的14人，多是中石油在大连分公司的下属公司负责人。中石油上层领导则多受党纪、政纪处分，如中石油的董事长、党组书记蒋洁敏获警告处分；时任中石油副总经理、党组成员的李新华、廖永远受记过处分；时任中石油股份公司副总裁刘宏斌、中石油股份公司安全总监贺荣芳行政记大过处分。受党纪、政纪处分的共有29人。

此后又有3起火灾、爆炸事故发生，又有35名责任人受到党纪、政纪处分，暂无人被追刑责。

上述事实表明，中央对中石化在大连所属公司责任人的追责力度不可谓不大。但分析这些案例，2010年“7·16”事故发生之后，有关部门作出的最终处理结果往往给人留下这样的印象：领导“记过”，普通工作人员撤职，而事故责任单位的人员被送进了监狱。

有分析认为，一些领导干部或国家工作人员，受到党纪、政纪处罚之后，可能逃过本该追究的刑事责任，问责变成“暂时受点委屈”。“追究政治责任，不能取代追究法律责任。”北京大学教授姜明安接受媒体采访时曾说。

2010年9月《人民日报》的报道指出，我国问责制在某种程度上只是一种“运动式的问责”，带有浓重的人治色彩。

2009年出台的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，是目前专门的问责文件，由中办、国办联合发布。“很难说这是一部法律。”北京大学教授姜明安接受媒体采访时说，无论问责主体、问责对象、问责范围、问责程序，都很不规范。

3事故屡次发生央企为何不见行动？

尽管事故连连，大连石化仍在大连的经济发展中扮演支柱企业的角色。可查资料显示，中石油大连石化为中石油旗下的最大炼厂，2008年8月7日，其年炼油能力一举提升为2050万吨，成为当时中国最大的炼油基地。目前，虽然炼油能力被中石化的镇海炼化(2300万吨)超越，但大连石化仍然是中国第二大的炼油厂。

今年1月，中国石油大连石化公司2012年实现营业收入1030亿元，成为大连市首个超千亿工业企业，全年实现应交税费172亿元，比上一年增加36亿元，连续四年位列辽宁省纳税榜首。大连市政府为此授予大连石化“超千亿企业”称号。时任大连市长的李万才称，大连石化公司为该市经济社会跨越式发展起到了“积极的带头作用”。

大连市政府与中石油的暧昧关系在另一事件中得到呈现。2011年8月，大连的PX事件中，大连市政府承诺福佳大化PX项目立即停产并搬迁，随后在当年的11月，有媒体称，大连市政府收回了搬迁该PX项目的决定。一年之后，媒体报道称，该项目正在搬迁之中，但同时有该项目高管称，在一年的时间里，生产就从没停过。

有分析称，由于央企能给当地贡献惊人的GDP数字，地方在融资方面也不得不仰赖央企。地方政府对待央企态度暧昧。

同属炼油项目，在对待昆明的PX炼油项目建设上，当地有关部门发出了不同的声音。

有观点认为，当前中央比较重视环境保护问题，央企如中石油的炼油企业成了环境违法行为或安全隐患的重灾区。面对民意，地方政府环保压力加大，不得不“强硬”以对，此外，经济转型已经摆在重要位置，部分央企透支劳动力、透支资源的发展模式，也让地方政府不得不重新审视与央企的合作关系。大连石化事故油罐处检修期 水质尚未受污染

据悉，爆炸的两个油罐，装有残留柴油。联系到2010年来发生的石油输油管道爆炸导致漏油事件、厂区起火、爆炸起火等事故，据不完全统计，中石油在大连可谓灾患不断：4年6起，其中在2010年发生3起，2011年发生2起，2013年1起。事故之后，虽有责任人被问责，企业也有所谓的安全大检查、隐患大排除等运动式的管理措施，但中石油在大连事故仍然频发，个中原因，值得追溯。

事故

像是下了场石油雨

昨天下午2时20分许，一声巨响再次震惊大连人。事发后两个小时，记者赶到石化公司门口，浓烟已经散尽，但仍能闻到刺鼻的气味。据目击者说，事故发生时，中石油大连石化公司内先是冒出滚滚黑烟，随后发生两次爆炸。“当时整个天空中全是黑烟，特别吓人。像是下了一场石油雨，地上到处都是黑点。”随后，数十辆消防车赶到现场，展开灭火。伤者被送往医院救治。截至下午4点，明火被扑灭。

记者在现场看到不少工人从厂区内撤出。一名厂区工人透露，爆炸的是两个10万吨级的油罐。由于火灾燃烧物的灰尘下落后，可能会伤害人体皮肤或染污衣物，无关人员被要求尽量远离，甘井子区和金州区的邻近居民已被要求关窗。

事故罐处于检修期

记者了解到，在出事油罐北侧约四十米位置存放着乙苯罐，如果火灾引起乙苯罐爆炸，那么后果将更为严重。据工人透露，当时很可能是施工时进行电焊切割引发火灾。但此种说法未经大连市政府方面证实。

昨天下午，大连市官方通报，火灾造成2人受伤，2人失踪。起火的是中石油大连石化分公司位于甘井子区厂区内的一联合车间939号罐。该罐用于储存焦油等杂料，目前正处于检修期间。着火原因尚在调查中。

大连市应急部门的实时环境监测表明，二氧化硫、硫化氢、氮氧化物、氨气等均无超标，环境空气、水质无污染。

根据有关部门提供的信息，火情发生后，大连石化公司立即启动应急预案组织灭火救援。大连市委书记唐军作出指示，市长李万才亲临现场，组织灭火工作，调动近百辆消防车，300余名消防官兵实施现场救援。