媒体视角：跨界污染"糊涂账"怎么查？

           随着各地环境执法力度的不断加大，不少在当地难以藏身的环境违法企业开始向两省或两市、两县等行政区的交界处转移，并凭借一块界碑与两地执法人员玩起“游击战”，致使环境违法行为屡查不止。近日，一家在河南建厂、偷用河北供电的土法小炼油企业刚一启动，就被河北、河南两省环保局联手取缔。
“近年来，河北省邯郸市环保局通过与河南省安阳、清丰、内黄、南乐县及山东冠县等周边省(市、县)环保局建立污染联防机制，成功打造了‘无省界’环保，解决了跨省界污染整治‘糊涂账’问题。”河北省邯郸市环保局局长刘景平告诉记者。
污染企业“瞒天过海”，逃避环保执法
“两省交界处污染企业归属问题一直是让两省环保部门头疼的‘糊涂账’”。邯郸市魏县环保局局长魏立新向记者介绍说，魏县地处河北省最南端，与河南省的清丰、内黄、南乐三县毗邻。个别不法人员经常采用河南建厂、河北供电等方法，将厂房建在两省分界线上，河北环保人员检查时称是河南企业，河南检查时又称是河北企业，逃避环保执法，经常使环保执法人员无所适从，污染案件不能得到很好处理。
据介绍，曾有一家小炼油企业，魏县环保局人员几次到现场调查，但企业坚称是河南企业，并拿出有河南某乡某村村委会盖章的证明，对环境执法工作造成极大障碍。
说到跨界环境污染执法难问题，河北省邯郸市磁县、馆陶县的环境执法人员都深有同感。在岳城水库河北、河南的网箱养殖交织在一起，难于区分，许多类似的环境污染行为使环境执法难以执行。
深入群众，卫星定位，联合执法显威力
魏立新介绍说，要想使企业伏法，还需要卫星定位。深入群众，才能使环保执法人员心中有底。面对企业业主的胡搅蛮缠，精确的卫星定位、科学的监测数据成为制胜“法宝”。面对企业开具的村级证明，魏县环保局先后几次联系河南相关县，在两省环保执法人员都在场的情况下，现场用GPS系统对企业进行定位，明确企业归属地。同时，对用电等情况，采用顺藤摸瓜的方式，沿着电线查找供电方。
在确定项目归属地、供电方等情况后，河北、河南采取分进合击、联合执法的方式对企业进行取缔。据悉，今年以来，河北、河南两地通过采取联合执法的方式，共对四县交界处7家土法小炼油进行了强制取缔。
建立污染联防机制，打造“无界碑”环保
“行政区域交界处的污染企业，如果两地相关管理部门各自为政，非常难以管理，查处也只能取得一时成效，无法从根本上解决环境污染和生态破坏问题。”刘景平说，为彻底解决交界区域环境污染问题，邯郸市环保局积极与周边省、市环保局沟通、协商，联合执法，建立联防机制，并取得明显成效。
据介绍，为解决河北、河南两省交界处的小炼焦污染问题，河北省邯郸市环保局与河南省安阳市环保局协商联合执法，两省出动300多名环保、公安等执法人员联合行动，将位于两省交界处多年来屡禁不止的40多家小炼焦厂彻底铲除。
为保障岳城水库饮用水水源地水质安全，邯郸市环保局与安阳市环保局又多次开展联合执法，关停取缔上游沿岸污染企业，整治水库周边环境。
尤其是2009年，针对水库网箱养殖、餐饮娱乐等问题，河北省磁县政府会同河南省安阳县政府联合出台了《关于集中取缔岳城水库水源地保护区内污染项目实施方案》。两县分别成立了由县长任组长的集中取缔岳城水库水源地保护区内污染项目工作领导小组，有关乡镇、有关部门负责人为成员，严格按照职责分工，将任务层层分解、落实到具体人头，对岳城水库水源地保护区内网箱养殖、餐饮娱乐、旅游船只等对水体构成污染的项目进行集中清理和取缔。同时两县建立起长效管理机制，严防污染反弹，保证了河北省邯郸和河南省安阳两市的饮用水水源安全。
刘景平告诉记者，建立污染联防机制，打造“无界碑”环保，是邯郸市多年来在查处区域交界处污染企业等执法工作中的一种探讨、一项尝试。实践证明，冀豫环保联手取缔小炼焦、小炼油及保护水源等工作非常有效。