2011年我国将完善水资源管理体制改革

中国国务院上周三召开常务会议，会议指出，中国今年要完善水资源管理体制，积极推进水价改革;并推进收入分配改革、利率市场化改革和增值税改革试点。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，水价的市场化改革进程已经加速，2011年包括电价、成品油、天然气在内的资源产品价格机制都将进一步得到调整。水务属于自然垄断性行业，其社会压力明显高于其它资源型产品，建立完善的市场机制是约束供水成本最有效的方式。水价上调是未来发展的一大趋势，国内人均水资源不足，且国内水价无论绝对值还是相对值都低于国际水价。

　　随着经济不断发展以及工业增长对水资源需求的扩张，水资源将逐渐显现出其作为战略资源的重要性。但是现阶段，自来水企业以及污水处理企业的运营状况并不良好，设备空置率过高，市场盈利状况也不尽如人意。既要保障水务企业的正常运营，又要避免水价改革成为利益集团的牟利工具，又要保证国家对重要资源的掌控力度，水资源管理体制的完善面临着众多的市场困境。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，水资源管理体制的完善不仅需要在宏观角度考虑资源的调配，也需要在区域生态补偿问题上取得一定的突破。作为区域垄断特征明显的行业，政府投资一般占据主导地位，未来水务行业的市场化进程仍然离不开政府的推动，水价改革的最终目标是要真正体现国家水资源的稀缺性。

　　据中投顾问发布的《2011-2015年中国水务行业投资分析及前景预测报告》显示，中国严重缺水的城市约有110个，14个沿海开放城市中有9个严重缺水，北京、天津、青岛等城市缺水最为严重。征收水资源税对水资源保护的作用越来越被业内认可，水资源费改税具体操作路径目前有两个思路：一是将水资源费转化为水资源税，同时保留污水处理费，实现税、费并行;另一个是在资源税改革大背景下，将水纳入资源税征收范围。