联合国世界水资源发展报告系列之三——变化中世界的水资源 （九）

第一章　  不要墨守陈规——把水资源和可持续发展决策联系起来

现如今的媒体大谈各种危机——气候变化，能源和粮食供应以及价格，金融市场遇到麻烦等等。这些全球性的危机无不互相联系而又和水资源管理联系在一起。这些危机产生于全球大部分地区正面临持续贫困的背景之下。除非得到解决，这些危机有可能会引发地区或者国家政治上的不稳定以及爆发冲突的可能性增加。

“水箱”这样进退两难的问题必须要解决。水资源领域的领导者们——涉及供水和卫生设施，水电，灌溉和洪水控制等方面，一直以来就了解水资源对于可持续发展的必要性，但是他们在发展目标，人力以及财政资源分配方面所做出的决定并没有契合这个必要性。这些决定由政府的领导者们做出，或者是受到了他们的影响，私人领域以及市民团体要想实现他们的目标，就必须学会如何重新组织他们在水资源领域的角色。

水资源是实现可持续发展和千年发展目标必须的。适当的水资源管理对实现发展，社会和经济发展，减少贫困，实现平等都是必不可少的——对实现千年发展目标亦是如此。

水资源与多种危机都有联系，如气候变化，能源供应和粮食涨价，陷入困难的金融市场等等。除非这些危机与水资源之间的联系能够处理好，并且全球的水资源危机也得以解决，否则其他危机可能会加剧而且地区的水资源危机也会更加恶化，导致全球的水荒和诱发各层面政治局势的不稳定以及冲突。

供水和卫生设施，水电，灌溉和洪水控制等领域的专家和经理人对此早就有所察觉。但是他们在水资源方面做出的许多决定却经常是短视的，狭隘的。他们在实现发展目标和财政资源分配方面做出的决定，却没有达到实现更加宽泛目标的要求。

现在就需要有所行动了。生命和生活都需要依靠水资源来实现发展。数十年的无作为状态，致使问题已经相当严重了。如果再听之任之的话，问题还会更加严重。尽管挑战确实存在，但是也并非不可逾越。报告中提供了若干案例，记录了一些国家和地区或者是地方政府是如何解决这些相似的挑战的。认识到水资源和其他全球危机的联系，水资源和发展之间的联系，水资源领域的领导者们和领域外的决策者们就必须联合起来采取行动迎接挑战。

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