水污染转型发展“十二五”重要战略取向

    中国即将迈入“十二五”时期，中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的建议发布后，各省也在积极谋划地方“十二五”规划。本报自即日起推出“地方‘十二五’权威访谈”栏目，希望通过各省高层官员对本地“十二五”规划的解读，让读者了解未来五年各地发展的重点和难点、将有哪些改革和探索。

    中国经济时报：地方新一轮投资高涨，“十二五”时期投资拉动是不是安徽发展的重头戏，投资热是否会冲击转型战略？经济发展方式转变这场硬仗能否真正打下去？

    年前部分股有望一飞冲天!秘闻!行情近期将出现逆转机构资金流向已发生巨变!主力资金正密谋全新布局孙志刚：“十二五”时期，安徽将坚持以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化、城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。在“十二五”发展中，转型发展是安徽的重要战略取向，投资仍然是推动安徽发展的重要动力。投资与转型发展不是对立的，而是并行不悖、有机统一的，二者都统一于安徽科学发展、加速崛起的实践，统一于兴皖富民的内在要求。

    其一，加快推进工业化、城镇化进程，客观上存在着较大的投资需求；其二，沿海及国际产业加速向中西部地区转移，近年来安徽外来投资占50%以上，“十二五”时期，随着皖江城市带承接产业转移示范区效应的不断释放，承接产业转移规模会进一步扩大。其三，发展现代农业、战略性新兴产业和现代服务业，改造提升传统产业，是促进转型发展的重要内容，也是扩大投资的重点领域。其四，加快推进交通、水利、信息、电力等基础设施，需要大量的投入。其五，推进节能减排，发展循环经济、低碳经济，加强生态环保建设，也需要加大投资力度。其六，改善民生，推进保障性住房建设，加快发展教育、医疗卫生、文化等社会事业，是促进经济社会协调发展的必然要求，也是我们扩大投资的重点。总之，我们将坚持以科学发展观为指导，以投资结构的调整促进经济结构的调整，在优化投资结构上下工夫，全力促进转型发展，加快转变经济发展方式。

    中国经济时报：如何协调传统产业与战略性新兴产业、低碳经济的关系，探索具有地方特色的产业发展、绿色发展道路？

    孙志刚：“十二五”时期，我们将着眼于转变经济发展方式，在推进产业结构优化升级上下大力气，把培育壮大新兴产业与改造提升传统产业紧密结合起来，把发展循环经济、低碳经济、绿色经济有机结合起来，按照高端引领、低碳环保、集群集聚的思路，以增量带存量，再造千亿产业，打造千亿企业、培育千亿园区，着力推进新兴产业规模化和传统产业新型化，推动新兴产业与传统产业相互促进、融合发展，走出一条具有安徽特色的发展之路。

    一是加快培育和发展战略性新兴产业。我们将着力实施新兴产业“千百十”(1000个左右重点项目、100个左右重点企业、10个左右特色产业基地)工程，加快培育和发展电子信息、节能环保、新能源、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等战略性新兴产业，力争到2015年战略性新兴产业产值超万亿元，使新兴产业成为全省的先导性和支柱性产业。

    二是大力改造提升传统产业。壮大汽车、家电、装备制造等支柱产业，改造提升煤炭、冶金、建材、化工等能源原材料产业，积极发展农副产品加工、纺织服装等劳动密集型产业，优化化工、能源等优势产业，培育一批产值超千亿的大产业。

    三是优化企业组织结构和空间布局。加大兼并重组力度，打造一批销售收入超千亿元的企业集团。围绕新兴产业和优势产业，大力发展中小企业，促进集群发展，确保规模以上工业企业数翻一番以上。按照布局集中、用地集约、产业集聚、环境友好的总体要求，不断提升开发区水平，打造一批产值超千亿元的特色园区。

    四是加快发展服务业。随着工业化快速推进，近年来我省服务业比重相对下降。“十二五”时期，我们将按照生产性服务业与生活性服务业并重、传统服务业与现代服务业并举的思路，实施“服务业提升计划”，扩大服务业综合改革试点范围，培育一批服务业大型企业集团，建设一批特色鲜明的服务业集聚区，促进服务业大发展。

    五是积极发展低碳经济和循环经济。大力抓好节能工作，降低高耗能产业的比重，抓好重点行业和用能大户节能技术改造。从源头控制污染。继续加大淮河、巢湖等流域水污染防治力度。加强重点区域和重点行业大气污染防治。加强生态保护和防灾减灾体系建设。

    中国经济时报：如何注重民生，协调富民和强省的关系，实现富民强省的有机统一？

    孙志刚：兴皖是为了富民，强省也是为了富民。兴皖是富民的手段和途径，富民才是兴皖的最终目的。增进百姓福祉是我们一切工作的出发点和落脚点。“十二五”时期，我们将更加重视民生问题，在加快经济发展的基础上，着力保障和改善民生，逐步完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，让发展成果惠及全省人民，努力提高全省人民的幸福指数。为此，我们将继续实施一批重大民生工程，建立健全民生工程的长效推进机制；实施更加积极的就业政策，构建和谐的劳动关系；多渠道增加城乡居民收入，力争到2015年城乡居民收入比2010年翻一番；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步提高保障水平；着力解决城镇中低收入家庭特别是低收入家庭基本居住问题；继续巩固和完善基层医药卫生体制综合改革成果，全面深入推进医药卫生体制改革，加快发展医疗卫生事业，让人民群众看得上病、看得起病、看得好病、少生病；大力提升社会管理水平，不断提高人民群众的安全感和满意度。