两会：环境商会提交4份议案促环保行业发展

2016年是“十三五”开局之年，经济发展进入结构性改革转型期，环境治理也迈入了全面整治攻坚期。在两会召开前夕，全国工商联环境商会3月1日在北京举行媒体见面会，针对现阶段环境领域的现状，环境商会向大会提交4份提案。

低价频现遏止环保行业恶性竞争

今年以来，我国市政污水及垃圾处理领域出现了恶性低价竞争的趋势。个别企业不计后果、竞相降价的跑马圈地行为，已经严重损害了环保行业的整体利益，偏离项目成本价格的恶性竞标现象应当引起高度重视和警惕。

环境商会呼吁营造和建立环保行业公开公平竞争的外部环境，促进企业自律及开展良性竞争。

其认为，在当前我国市政污水及垃圾处理领域竞标过程中，地方政府理性招标及加强监管，同时明确强制和建议信息公开清单并追踪监督重点环保项目。

若环保行业低价抢夺市场的策略成风，一旦某些中小企业以降低环保标准要求为代价跟风降价，不仅挫伤了多数以高标准运营维护环境设施的环保企业自身的积极性和创新环境技术的内生动力，未来5～10年内环保设施成为环境污染源的风险也会增加。

政策迸发完善PPP项目支付机制

近年来，在环保领域PPP项目实施过程中，屡有发生地方政府拖欠、不足额支付企业相应款项的情况，此种情况影响了企业的正常运营和可持续经营，已严重制约和干扰了行业的健康发展。

而我国环保领域PPP项目存在的主要问题有财政预算不足或地方财政困难，地方政府支付意愿不足；环境服务费不能按时足额收取，收费标准未得到及时调整；部分地方政府缺乏契约精神等情况。

为更好地推动我国环保领域PPP模式的良性发展，环境商会建议加大财政预算保障，健全完善收费机制；建立政府方保证金制度，鼓励第三方支付模式；完善相关政策法规，强化PPP合同效力。

政策驱动完善环保产业税收优惠

环保产业是典型的政策驱动型产业，税收优惠是助推其发展的最为有效且易于操作的扶持措施，通过经济手段引导工业企业主动开展环境保护，能够显著抑制环境污染型投资、生产及消费。

而现阶段我国在相关环境税收方面针对工业企业改善环境质量为导向的绿色税收政策不完善、国家层面的环境税收优惠政策也较为缺乏。

为推进我国环保税收体制改革，环境商会建议有关部门对环保行业的增值税及所得税、房产税及土地使用税优惠，并进行正向激励与负面惩罚，护航环保行业的良性发展。

形式迫切加快污染场地修复

我国土壤污染总体形势不容乐观，土地污染超标比例达18.1%。同时我国面临着污染土壤修复工作起步较晚、进展缓慢的现状。虽然国家层面出台了一些通知和规范，但对一些关键问题没有涉及，因此在项目实际实施过程中，仍然在污染场地修复责任主体的确定、资金及监管等方面存在不少争议，造成场地搬迁、修复治理和开发工作进度严重滞后。

为了加强行业监管，明确责任主体，推动搬迁、修复治理工作的快速推进，环境商会认为当前在土壤修复的过程中，应明确修复治理责任主体并加强农田污染土壤修复药剂监管和污染场地的调查及全过程监测管理。