把“三关”治“黑臭” 系统解决河流水污染

黑臭河治理是人民群众关注的焦点，更是美丽中国建设过程中的难点。对此，笔者认为，治理黑臭河必须严把“三关”。
“三度”合一，强力推进是第一关。首先，思想认识的程度是重要前提。“俗话说“认识有多高，行动才有多自觉”，明确才能坚决、明理才能治理、明治才能攻坚。
其次，投资保障是治理关键。一方面，地方政府要加大财政投入的力度，另一方面,要加大市场化运作的强度，大力引入民间资本，解决资金瓶颈，发挥资金杠杆作用，释放资金保障活力。
第三，实际治理的进度是衡量标准。要以严格的制度保障进度，以科学的方法促进进度，以完备的方案推进进度。磨刀不误砍柴功，要加强顶层设计，优化资源配置，确保治臭有序、有力、有效展开。
“三化”一体，科学治理是第二关。一要系统化整治。黑臭河治理必须突出其系统性的特点，将其放在流域、区域、市域范围统盘谋划，摆在大生态环境中统筹考虑，高起点规划、高品质设计、高水平建设、高效率推进。
二要工程化治理。治理工作是一项技术含量很高的生态工程，清淤、截污、补水、生态修复等各环节虽相对独立，但又密切联系，环环相扣，必须组织严密、统筹安排、协调推进。
三要长效化管理。俗话说“三分建，七分管”。事实一再证明，许多工程竣工之初风光旖旎，但随之不久满目疮痍、损毁严重、效能日下。究其原因，一个主要的问题就是管理滞后。因此，管理队伍是否过硬、管理制度是否健全、管理方法是否恰当、管理资金是否到位是实现长效化管理的关键环节。
“三责”统一，全力保障是第三关。地方政府主导是第一责任。黑臭河治理是造福社会、福祉民众的一项民心工程、良心工程，政府理所当然是实施主体和第一责任人，履职必须从严，尽职必须到位。通力合作是必要责任。当前，黑臭河治理牵涉到环保、住建、水利等多个部门。各部门既要分工明确、职责清楚，又要通力合作、协同作战，在信息上共享，在机制上共进，在责任上共守，既要各人自扫“门前雪”，又要去除他人“瓦上霜”，才能真正做到合力推进，事半功倍。
社会治理是重要责任。生态文明建设就其本质属性而言是“五位一体”的系统工程，依赖于全社会共同参与、共同推进、共建未来。只有生态文明理念家喻户晓，渗透在全社会的方方面面，群众的主力作用才能得到发挥，群众的智慧才能得到汇聚，社会治理渠道才能得到拓展，才能更加科学、持续稳定地推动全社会可持续发展。
作者系江苏省南京市浦口区人民政府副区长