重庆年内将建“管水”专门机构 五年投900亿治水

             　重庆市水利工作会议22日召开，会议就全面贯彻中央水利工作会议精神，进一步抓好重庆市水利工作进行部署。市委书记薄熙来对会议召开作出批示，市长黄奇帆出席会议并讲话。

　　市领导何事忠、马正其、徐敬业、陈存根、翁杰明、吴政隆、郑洪、童小平、吴刚、陈贵云参加会议。

　　薄熙来在批示中说，“十一五”期间，全市水利工作认真落实中央新时期治水思路，紧紧围绕民生水利建设，开拓创新，攻坚克难，水利改革与发展取得突出成效。随着我市水利基础设施的极大改善，在抗御近年特大洪、旱灾害中发挥了巨大的经济和社会效益，多项工作得到了家宝、良玉等中央领导同志的肯定。这些成绩的取得，主要得益于党中央、国务院以及国家有关部委的亲切关怀和大力支持;得益于全市各级党委、政府及相关部门的高度重视和密切配合;也得益于我们有一支特别能吃苦、特别能战斗的水利干部职工队伍。

　　“兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。”锦涛总书记指出：“水是生命之源、生产之要、生态之基，人类社会发展一刻也离不开水。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性”。“十二五”期间，我们要认真贯彻落实中央水利工作会议和中央一号文件精神，以加快水利发展为主线，以解决工程性缺水问题为重点，全面提升水资源保障能力、防洪抗旱减灾能力，为我市全面建成小康社会奠定坚实的基础。

　　“加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计。”各区县党委、政府和市级有关部门，要结合自身实际，研究制定贯彻落实中央一号文件以及市委、市政府《关于进一步加快水利改革发展的决定》的配套政策措施，并且要真抓实干，干出成绩;要进一步加强对各级党委、政府和相关部门涉水工作的考核，调动一切积极因素，克服一切困难，努力为我市的水利改革发展营造良好氛围，为统筹城乡发展、缩小“三个差距”提供有力的水利保障。

　　“十一五”期间， 重庆水利总投入达到385亿元，“为十五”期间的2.5倍，取得五个重大成效，走出了一条符合重庆实际的水利发展新路子

　　黄奇帆说，召开全市水利工作会，主要是贯彻中央最近召开的水利工作会议精神，这次会议中央政治局常委全体参加，是共和国60多年第一次，说明中央对水利工作的高度重视。熙来书记专门为全市水利工作会作出重要批示，我们一定要认真加以贯彻。

　　黄奇帆说，“十一五”期间， 重庆认真贯彻国家新时期的治水方略，水利总投入达到385亿元，为“十五”期间的2.5倍，其中市区县财政和市政府水利投融资平台共投入264亿元，是“十五”期间的20倍。正是有了这样的投入，“十一五”全市水利发展取得五个重大成效：一是骨干水源建设创历史新高。开工建设大中型水库24座，新增蓄引提水能力14亿立方米，特别是开县鲤鱼塘、大足玉滩水库的建成，填补了我市没有大型农灌水库的空白;建成工业园区供水工程22个，水利发展基本满足了全市工业生产、农田灌溉、特色产业种养和第三产业用水需求。二是饮水安全工作全国率先，兴建各类供水工程6.8万处，解决1100万城乡居民饮水安全问题，提前一年完成国家规划任务，受益地区地方性疾病得到有效防控;大学城、茶园片区率先在西部地区实现自来水直饮。三是病险水库整治提前到位，基本完成2200座病险水库除险加固，实现了三年任务两年完成，恢复蓄水5亿立方米，新增或恢复有效灌面150万亩。四是水生态环境建设成效显著。开展“水系森林”工程建设和“绿化长江”行动，为“森林重庆”建设增色不少，新增水系绿化面积39.5万亩，绿化长江水利林近2万亩，治理水土流失面积4000多平方公里。五是防汛抗旱能力大幅提升，建成城镇达标堤防220公里，新增防洪达标县城20个，集镇100个。

　　黄奇帆说，重庆这几年大规模的水利建设投入，从2009年开始发挥功效，近几年旱洪灾害与重庆总是擦肩而过，有惊无险，其中水利工程功不可没。在实现江河安然的同时，还为沿江30多座城市、600多个场镇、800多万居民树起一道生命财产安全的保护屏障，年防洪效益达60亿元。在去年春季遭遇的西南百年大旱中，重庆降雨量，江河来水量比2007年特大春旱还少三成，但灾害损失却降低三成。这不仅是因为我们广大干部群众众志成城，顽强拼搏，还得益于我们不断完善的防汛抗旱基础设施和市区乡三级应急救援体系。

　　总之，“十一五”期间，重庆坚持以科学发展观为指导，把民生水利摆在突出位置，立足“加快”和“率先”，下硬工夫解决工程性缺水问题，走出了一条符合重庆实际的水利发展新路子。取得这样的成绩，主要得益于党中央、国务院的高度关注和支持，得益于各级党政的高度重视，得益于水利投融资改革创新，得益于扎实的水利前期工作，得益于日臻完善的管理机制。

　　“十二五”期间，重庆水利事业大有作为，而且要大作为，水利投入要达到900亿元，基本解决全市工程性缺水，全面解决城乡居民饮水安全问题，实现病险水库整治全面销号

　　黄奇帆说，“十二五”期间，重庆水利事业大有作为，而且要大作为。“十二五”是国家水利建设重要时期，也是重庆经济跨越式发展、缩小三个差距、实现全面小康的关键时期。立足于全国发展的要求，立足于重庆的需要和实际条件，我们力争把中央水利工作会要求2020年全国水利应该达到的一些指标，提前到2015年实现，与我们提出2015年率先在中西部全面实现小康的目标相协调。今后5年，重庆要增加投资，在原计划总投入700亿元的基础上，自加压力，增加200亿元达到900亿元。这些资金主要用来抓好六大工程：一是抓好骨干水源工程，新增蓄水提水能力20亿立方米，基本解决全市工程性缺水。二是抓好饮水安全工程，全面解决城乡居民饮水安全问题。三是抓好防洪保安工程，实现病险水库整治全面销号，县级以上城市和乡政府所在地要达到国家规定的防洪标准。四是抓好农田灌溉工程，新增有效灌面150万亩，有效灌面占常用耕地面积达到60%。五是抓好水能资源开发和水土保持工程，重点开展地方中小水电站建设和三峡库区水土流失治理，缓解电力供需矛盾。六是抓好能力建设工程，全面推进水利科学发展制度体系建设，全面提升水资源管理、依法治水、防汛抗旱应急处理能力和水利信息化水平。

　　黄奇帆说，重庆越早解决工程性缺水问题就越早受益，也利于缩小三个差距。水利不好的地方，肯定是农村里最困难、最贫困的地方，在这个意义上，水利工程不仅是事关生命、安全的工程，也是致富工程、缩小贫富差距和城乡差距的工程。因此，“十二五”期间，重庆加快推进水利建设，既是贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，又符合重庆老百姓利益。

　　“十二五”期间，要用改革创新的思路推动水利发展，从根本上扭转全市工程性缺水局面。要在水利建设上有大举措，资金安排上有大投入，改革创新上有大突破，水资源管理上有大动作

　　黄奇帆说，“十二五”期间，在推进水利建设过程中，要贯彻“科学规划、统筹安排、综合治理、强化保护、节水优先、量水而行”的新时期治水方略，用改革创新的思路推动水利发展，用体制机制的保障来促进水利发展，从根本上扭转全市工程性缺水局面。要在水利建设上有大举措，资金安排上有大投入，改革创新上有大突破，水资源管理上有大动作。

　　要深入推进投融资体制改革。筹集到位水利建设项目地方配套资金，是抢抓发展机遇的必备条件。“十一五”期间，水投公司在筹集水利建设资金上发挥了作用，今后还要继续努力。年内，我们要把水投和水务两大集团整合成一个千亿级的大集团，成为国内最大的水利投资公司，承担全市重点水源、城乡供水、污水处理、农田排灌以及小水电等各种水利项目。

　　要建立稳定的水利管理机制。现在水利管理也是两难，农村的是水利局管，城市的逻辑上讲是市政委管，但现实情况是主城是市政委在管，而31个区县县城的自来水、污水管理，有的是市政委管，有的是水利局管，职能不统一。而且，市政委在管水的情况下还要管很多事，像马路摊档、地下设施、环卫垃圾、广告等，这样一来好像也不够集中。市政府正在研究建一个专门机构，专门管理城市、农村的自来水、污水处理，管理全市范围的水源、抗洪抗旱的水利，这个事儿年内要解决。

　　要建立稳定的水利投入机制。水利项目大多是公益性、准公益性工程，需要政府投入，因此要明确政府在水利建设中的重要地位，明确公共财政在水利建设中的主导作用。一是要建立健全以市和区县财政为主要渠道的水利投资机制，将水利作为市和区县财政投入的重点领域，确保今后五年财政对水利平均投入在“十一五”的基础上翻一番。二是各种水利行政事业性收费必须坚持应收尽收，及时解缴，全额用于水利发展。三是搞好土地储备的两次循环，用好土地资源，筹措资金用于水利设施建设。

　　要进一步争取中央各部门加大对我们的水利政策和资金的支持;加大依法治水力度，推进水利法制化进展;树立大水利观念，把水利改革工作摆到重要位置，及时研究解决水利改革发展的重大问题，确保责任到位，措施到位，投入到位，统筹各方治水，确保各项水利任务落到实处。此外，还要加强廉政建设，抓好过程控制和监督，建立长效机制，确保水利建设资金用到实处。

　　黄奇帆说，今年是贯彻落实中央1号文件、中央水利工作会议精神，实现中央决策的关键之年，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，以改革创新攻坚克难的精神，以科学严谨，求真务实的作风开拓进取，扎实工作，为“十二五”的水利改革发展奠定坚实基础，我们坚信，新时期重庆水利一定能实现跨越式发展，成功开拓一条独具特色的水利现代化道路。

　　会上，黔江、南岸、南川、市发改委、市财政局、市国土房管局等区县和部门作了交流发言，并对全市水利工作先进集体和先进个人进行了表彰。