拷问“城市的良心”—直击城市排水系统

                "远在武汉的你不寂寞，有我们在北京和你看一样的海……"一场突如其来的暴雨，一句网友关于“北京暴雨”的无奈调侃，折射出我国大部分城市现今面临的一个严重问题—内涝严重。不可否认，中国加快城市化进程中的一个通病就是“重地上轻地下”，地面上的高楼大厦是看得见的面子，隐藏在漂亮的高楼大厦下面的是城市脆弱的排涝系统。面对暴雨，越来越多的城市都在严防内涝，然而，效果始终平平。城市排水设施和排水能力决定了积水的程度，因而，所有的一切都来源于城市排水系统的“不给力”。

城市排水系统，是处理和排除城市污水和雨水的工程设施系统，是城市公用设施的重要组成部分，在整个水污染控制和水生态环境保护体系中扮演着一个重要角色。但数十年来国内对它们的研究显得十分薄弱，工程实践中暴露出的许多矛盾和问题，曾给我国造成了重大损失。现如今一场暴雨就能“水淹各城”，“城市的良心”何在？！

早在公元前7世纪，伊特拉斯坎人为罗马人修建了马克西姆下水道。这个被誉为罗马“最引人瞩目的成就”在2500年后的今天，仍在投入使用。中国1949年有排水设施的城市为103个。1983年据258个城市统计，排水管道总长度为26448公里。城市排水系统规划的任务是使整个城市的污水和雨水通畅地排泄出去，处理好污水，达到环境保护的要求。
                        
             内涝严重“城市的良心”何在？

           据统计，2008年全国城镇生活污水排放量达330.0亿吨，占废水排放总量的57.7％。生活污水量的大小取决于生活用水量。生活用水在使用过程中，绝大部分成为生活污水排出。雨水径流量同当地的暴雨强度、汇水面积和产生径流的地表特征有关。排水管道设计所采用的暴雨强度取决于设计重现期(重复出现一次的平均年限)。所以，设计重现期的取值影响工程的技术经济效果。取值偏高，设计的雨水径流量大，将增加建设投资。但在重要地区或短期积水即能造成严重损失的地区，设计重现期则宜取较高值。

目前，中国城市排水设施设计沿用前苏联模式，称为下水管网，口径很小，难以对付大流量的来水。以北京为例，城区基本上还是停留在明清时期的排水标准，即使是新建的排水设施设计标准也很低，再加上部门利益之间的争抢，造成各种管线的铺设非常混乱，根本无法达到基本的排涝标准。而我国各大城市排水管道基本只能达到“一年一遇”标准一旦发生强降雨就容易出现中心城区大面积水浸。造成“看海”的尴尬局面。

中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任杨重光表示，城市地下系统建设是公益性质的，不像地上的房地产开发可以盈利，很难吸引民间资本进入。地下建设完全需要政府投入，但各地投入都不够。不仅如此，各个城市的地面都被大面积硬化，导致城市地面的渗水能力越来越差，结果就是一下雨就内涝。

我国城市排水体制选择应充分借鉴别人的经验，少走弯路，应充分体现前瞻性、战略高度和因地制宜，应与城市雨水资源的利用相结合，与城市径流污染控制相结合，与削弱城市径流和水涝相结合，与城市的生态环境保护相结合，应建设一种可持续性的、生态型的新型城市排水系统。

气候问题只是一些客观因素，最大的问题是我国当前的城市发展规划缺乏对地下排水系统的长远规划。这种规划思维不转变，以后的水淹京城，历史罕见就有可能更加频繁地光顾我们的赖以生存的城市。