五问洛阳水务 思考如何更合理利用水资源分配

面对近几年越来越多的干旱天气，我们在想方设法抗旱的同时，是否还应该思考我们这个城市如何更合理地来利用水资源，分配水资源，让它能够更好地为社会和经济发展服务呢？

3月22日是第19个世界水日，就在昨日 （3月17日）洛阳市水务局代表走进新闻评论中心《政府与百姓》栏目。《政府与百姓》栏目与今报记者代表广大市民五问洛阳水务。

“利”改“务”带来了什么？

问：2010年3月，“洛阳市水利局”更名为现在的“洛阳市水务局”。“水务”、“水利”，仅是一字之差，其中的职能发生了什么变化？

答：为进一步加强水资源的合理开发、科学配置、高效利用和节约保护、强化管理，洛阳市委、洛阳市政府决定在原水利局的基础上，进一步增加职能和编制，组建成立洛阳市水务局，统一管理涉水事务，努力实现“一龙管水、团结治水、合力兴水”的目标。计划经济时代下，提出了不同的要求，赋予水务集团的责任也就更大。现在的水务局是过去的水利局的延伸，是职能的扩展。

洛阳是不是水资源很丰富的城市？

问：洛阳市周围拥有洛河、伊河水，涧河，小浪底等水资源，所以从这个层面讲，洛阳市其实是一个水资源很丰富，并不是很缺水的城市？

答：这是由于很多人对此并不了解造成，洛阳水资源还谈不上丰富，人均资源只有429立方米，只占全国的五分之一，比全省人均还略低一些，如果按照国际标准来评判（人均不足500立方米），洛阳是属于严重缺水地区。伊河、洛河把富水地区的水资源输送过来，特别是近几年建设的橡胶坝工程把河水蓄积起来，一般人都感到市区不缺水。其实伊河河道常年只有不到30个流量、洛河将近50个流量，枯水季节则只有几个流量，最少时伊河洛河汇流后只有3个流量。加上国家对用水实行总量控制，洛河、伊河水，涧河、小浪底、故县、陆浑、西霞院水库水，并不是洛阳市想用多少就用多少，用水受到国家统一调配制约。

总体来说，洛阳市属缺水城市，虽然相对于北方城市来说，洛阳市区用水具有天然优势，但远景用水不容乐观。

最迫切需要节约的是哪种水资源？

问：现在洛阳用得最多的是哪种水？这种水资源可否再利用？

答：人对水的依赖性很大。水资源在21世纪会成为热点，因为它是城市的保障，几天不吃饭可以，可是不喝水可以吗？工业、农业离开水寸步难行。可是存在着水资源的浪费。毛书记曾指出要战略用水，对水资源要战略保护。

可利用的水源有地表水、地下水，中水和雨水。迫切需要节约的是地下水，因为地下水是最优质的水资源，需要加强保护。在平时的生活中已经有渗透，原来的抽水马桶都是12升的，现在基本上都改成了6升的。在大多数的公共场合也都采取了感应设施用水，而且在行政，技术等途径控制用水。在行政上从总量控制下达指标，在每家每户采用计量设施；在技术上采用循环用水，洛阳的一些大型企业已经可以做到零排放。

虽然有这么多的方式在节水，可是洛阳市全年地下水抽取量在7亿立方米左右，其中市区在2亿立方米左右，而洛阳市地下水年可利用量6.2亿立方米，年采超0.8亿立方米。

用水与节水成了一种矛盾？

问：很多大量用水行业都面临一个问题，就是额定的水量过低，超过的部分要付加价费，造成运营成本加大。是否可以把额定量提高？

答：2010年11月，《洛阳市节约用水条例》通过省十一届人大常委会第十八次会议审议。

2011年1月1日起计划用水单位超计划用水的，对超出部分按规定缴纳加价水费。加价水费由价格行政主管部门会同有关部门按以下标准核定：超出计划量5%以上、20%以下的，超出部分按同一用水性质水价标准的2倍收取；超出计划量20%至50%的，超出部分按同一用水性质水价标准的3倍收取；超出计划量50%以上的，超出部分按同一用水性质水价标准的4倍收取。

这个额定用水标准是2009年由河南省有关单位根据实际调查，参照规范制定出来的。对于特殊的大量用水行业游泳池、澡堂等需要每年办理相关申请手续。

节约用水的难点在哪里？

问：每个人都知道应当节约用水，可是不是每一个人在任何地方都能节约用水，最难的是什么？

答：很多人都在说节水，真正会节水的不多，更多的人是在“节钱”。很多人在家知道循环利用水，洗菜的水用于拖地，浇花，可是一旦到了单位、到了公共场所，就会认为这个钱是公家出的，不是自己掏钱，就不会再节约用水，这也是我们节水的一个难点，在任何一个地方都应该如此。

节约用水不是一个部门的事情，而是社会的责任，需要大家共同努力和多部门共同协作，转变用水观念把水资源作为战略性资源来管理，作为特殊商品来利用，作为社会经济发展的命脉来对待。

【编后】

水资源是一种公共资源，不要认为我花了钱，水我就可以随便用，如果用水上不加以节约，随意浪费，这种可再生资源终究会因为我们的过度使用而枯竭。

洛阳市中水每年的产量为1.1亿立方米，但实际能够利用的却只有965万立方米，有一亿多立方米的中水白白流走，而据有关部门预测，到2015年，洛阳市的用水总量将达到21.043亿立方米，到2020年，将会增加到23.934亿立方米。我们不禁要问，珍贵的地下水资源能否独臂挡车，承载我们不断增长的用水需求呢？