山东确保南水北调沿线水质 环保不达标实施限批

　　记者从日前召开的山东省南水北调2011年度工作会议上了解到，今年，南水北调山东段计划全年完成投资86亿元，将严格实施倒逼机制，对工程进度严重滞后及工程建设中出现较大质量和安全责任事故的单位实行“一票否决”，确保2012年完成主体工程，2013年实现通水。

　　干线主体工程全面开工

　　根据国务院批准的《南水北调工程总体规划》，南水北调东线工程分3期实施。一期规划山东境内工程为南北、东西两条输水干线，在山东省形成“T”字形输水大动脉，实现长江水、黄河水、淮河水和当地水的联合优化调度。一期工程输水干线全长1191公里，其中南北干线长487公里，东西干线长704公里。首先调水到山东半岛和鲁北地区，有效缓解最为紧张的城市缺水问题，兼顾农业和生态用水，并为向河北、天津应急供水创造条件。

　　南水北调东线一期山东段共11个单项、54个设计单元工程，截至去年底，干线主体工程共8个单项、50个设计单元工程获得批复并开工建设，累计完成投资88.8亿元。率先开工的济平干渠工程已通过国家完工验收，成为全国南水北调工程第一个完工验收的项目，发挥了良好的经济效益和社会效益。济南以东段、两湖段、鲁北段三段输水渠工程是南水北调东线一期工程的重要组成部分，也是沟通长江、淮河、黄河、海河和连接胶东输水干线的纽带，工程对南四湖和东平湖水资源的联合调度及沂沭泗汶洪水的利用，都具有十分重大的意义。两湖段工程结合航运实施，将全面贯通南四湖至东平湖的航道，实现三级航道通航的目标。济南以东段、两湖段、鲁北段三大输水渠工程的破土动工，也标志着山东段干线主体工程实现全面开工建设。

　　21项截污导流工程建成后，山东省注重发挥其在综合利用水资源中的作用。面对60年一遇的特大旱情，春节前后利用拦蓄水资源灌溉农田62万多亩，通过中水回用工程将每亩灌溉成本降低10元，有效缓解了当地旱情。枣庄市小季河截污导流工程拦蓄水量达到105万立方米，各灌溉泵站相继开机提水，灌溉农田总面积4.06万亩。济宁市金乡县截污导流工程为充分发挥中水回用功能，新建灌溉渠道16.43公里，维修改造提水站13处，更换水泵13台，拦蓄达标中水量达到526.98万立方米，为1.99万亩大蒜、小麦等农作物春灌。菏泽市东鱼河截污导流工程拦蓄水源将为2.6万亩冬小麦解旱。临沂市邳苍分洪道中水截蓄导用工程拦蓄来水3000多万立方米，为50多万亩农田灌溉提供补充水源。

　　高标准严监管保水质

　　为保障南水北调调水水质，山东省颁布了《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》，将山东调水沿线划分成核心区、重点保护区和一般保护区3个区域，分区执行不同的排放限值和要求。充分发挥环保第一审批权的作用，对核心保护区不再审批可能产生水污染的新建项目，对重点保护区不再审批可能产生重大水污染的新建项目，对河流出境断面持续得不到改善或累计60天超过年度最低目标要求的辖区，实行建设项目流域限批，对不能稳定达标的企业实行企业限批。以治污项目调度督办为重点，对列入《南水北调东线工程山东段控制单元治污方案》的治污项目实行月调度、季通报、年考核制度，全力改善水环境质量。

　　山东省还积极开展整治违法排污保障企业保障群众健康环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为。加强日常环境监管，提高环境执法水平。省环保厅与省监察厅还联合制定了《突出环境问题约谈制度》，对辖区内连续发生重大环境污染事故、环境质量严重超标且长期没有改善并造成严重不良影响的相关县(市、区)政府主要负责人进行约谈，责令限期整改，切实解决危害群众身体健康的突出环境问题。

　　为严防污染物严重超标排放现象发生，山东省将排放废水的企事业单位、城市污水处理厂排污口Ⅱ类污染物排放超标两倍(含)以上等5种Ⅱ类水污染物严重超标和空气严重污染情形纳入环境安全应急管理范围，确保污染物严重超标可能引发的环境安全问题得到及时、快速、有效处置，保障全省环境安全。

　　治用保防控五体一体

　　山东具有小流域众多的特点，在南水北调治污实践中，全省逐步探索并确立了一条“治”、“用”、“保”并举的小流域污染综合治理技术策略。目前，念好“治”、“用”、“保”三字经，全面抓好污染治理、水资源循环利用、生态修复和保护等三大环节，已成为抓好水污染防治工作的重要方面。

　　结合近年来的实践，山东省各市又将“治、保、用”治污模式丰富完善为“治、用、保、防、控”全防全控的治污体系。“治、用、保、防、控”体系五位一体、互为依托、层层递进，从而使环保工作不存死角、不留余地，成为水污染防治的一个重要法宝。