垃圾堆满沙滩海水污染严重 民革建议整顿海滨浴场

城在海上，海在城中。作为一座美丽的海滨城市，不论是生活在厦门的人，还是来厦门旅游的人，都对厦门的海水和沙滩情有独钟。特别是一到夏天，个个海滨浴场都挤满了市民和游客，好不热闹。

然而，民革厦门市委通过调研发现，厦门的海滨浴场存在诸多问题，如岛内外海滨浴场资源分布不均、海滨浴场海水污染严重、设施陈旧、管理混乱等，且沙滩在旅游旺季污染严重。

去年6月的一天晚上，民革党员杨迎芳和几个朋友在鼓浪屿散步，走到港仔后菽庄花园外浴场时，发现沙滩上有很多垃圾都没有清理，严重破坏了鼓浪屿的美丽景色。再仔细一看他们发现，这个浴场的很多设施都很陈旧了，而且风格与整个风景区不匹配。

“那个时候，我便萌发了一个想法，要把鼓浪屿上的海滨浴场存在的问题整理出来，提交给相关部门寻求解决。”杨迎芳说，“但是在进一步的调研中我发现，鼓浪屿上的海滨浴场存在的这些问题，在厦门其他的一些海滨浴场也都存在。”

于是，包括杨迎芳在内的3位民革党员前后花了半年时间，对厦门的海滨浴场进行了详细的调研，形成一份界别提案《关于厦门海滨浴场建设管理的若干建议》，将提交给两会。



在厦门的海滨浴场 游泳时撞到快餐盒上岸时踩到羊肉串

“当你要下海游泳时，闻到沙滩上飘来一阵恶臭；当你游泳时，突然被快餐盒撞到；当你上岸时，一不留神，踩到一根吃剩的羊肉串……”网络上，有人这样描述厦门的海滨浴场。

情况真有这么严重吗？民革厦门市委调研发现，网友所说的情况，确实会在厦门的海滨浴场遇到，特别是在旅游旺季。此外，厦门的海滨浴场还存在诸多问题。

分布　岛外没有海滨浴场

民革界别提案《关于厦门海滨浴场建设管理的若干建议》的执笔人杨迎芳告诉记者，厦门目前海滨浴场主要分布在厦门岛东南部和鼓浪屿的东南岸，如五缘湾海滨浴场、观音山海滨浴场、椰风寨海滨浴场、黄厝海滨浴场、鼓浪屿海滨浴场等，分布相对集中，岛外则几乎没有开发海滨浴场。

杨迎芳认为，历史上厦门的东部和东南部曾经分布了大量优质的沙滩，如同安湾西岸、厦门岛的香山五通段、鼓浪屿的东岸。根据厦门市总体规划，这些岸线是生活旅游岸线，是厦门岛砂质海岸的重要组成部分，极具海滨旅游开发价值。


海水　餐馆污水直排大海

“虽然这么多年来我们一直致力于治理厦门海域海水的污染，但厦门海域海水的污染仍然不容乐观。”

通过调研，杨迎芳等人发现，厦大曾经对厦门几个主要海滨浴场几年的水质情况进行调查，发现鼓浪屿、厦大白城的海水污染程度较重，将近不适宜游泳的标准。环岛路沿线近几年新建了大量的餐馆酒店，存在污水直接排入大海的情况，鼓浪屿也同样存在着污水直接入海的问题。

设施　冲淋场所破败不堪

“除了环岛路的五缘湾浴场、香山浴场是近两年新建成外，椰风寨浴场、厦大白城浴场建成已逾十年，鼓浪屿几个海滨浴场也基本在上世纪九十年代建成，目前均存在设施陈旧老化严重、容量太小、周边景观环境较差的情况，这种情况在鼓浪屿尤其突出。”

杨迎芳介绍说，港仔后海滨浴场是鼓浪屿最有名的浴场，也是最大的一个浴场，但浴场冲淋和盥洗的场所破败不堪，沙滩周边的公园基本被摊点占用，黄土裸露严重；皓月园海滨浴场建设年限较长，冲淋和盥洗设备严重不够，沙滩维护不好，存沙量减少等等。这和鼓浪屿世界著名旅游度假岛的称号不相匹配，也和厦门风景旅游城市的称号不相匹配。



管理　摊点乱设占道经营

民革的调研还发现，几乎每个海滨浴场都存在管理混乱、违章占用的情况。例如，椰风寨海滨浴场是环岛路最大的海滨浴场，其中的大型游乐场和烧烤摊点使得沙滩非常混乱，大量的垃圾杂物以及游乐设施严重影响了海滨沙滩的自然美景，使沙滩质量下降。

鼓浪屿港仔后海滨浴场是鼓浪屿最大的浴场，但浴场周边摊点乱设，占道经营，疏于管理，垃圾满地，严重影响了鼓浪屿美丽和谐的环境。

“旅游旺季时，海滨沙滩上的垃圾废弃物很多，有些是海面上漂过来的，有些是岸上游人随手丢弃的。严重时沙滩上连成片的烧烤竹签、塑料袋、空酒瓶，海面上成片的枯枝败叶、白色漂浮物，使人无法下足。”

调研得知，由于海滨浴场的许多设施已承包出去，是由承包人员自行管理，而管理人员素质参差不齐，导致管理水平低下。


立法整治海滨浴场污染源头 设计改造配套设施

针对厦门海滨浴场存在的问题，民革厦门市委在《关于厦门海滨浴场建设管理的若干建议》界别提案中，提出了多条具体的建议，希望能够尽快改善厦门的海滨浴场。

［建议1］

增加岛外海滨浴场

民革厦门市委认为，首先应该组织相关部门编制厦门海滨浴场总体规划，完善岛外海滨浴场的分布。可以由规划部门牵头对厦门岛内外适宜做海滨浴场的沙滩或滩涂做一个总体的调查，根据目前岛内外海滨浴场分布不均衡的状况进行规划调整。

现在出岛通道很多，交通便捷，可以考虑在大嶝岛、小嶝岛、同安湾、杏林湾等风景优美的海岛和海湾增加海滨浴场，对原有厦门岛东部和鼓浪屿海滨浴场进行沙滩加固。

［建议2］

处罚乱扔垃圾行为

对于厦门海水污染严重的问题，民革厦门市委认为，应从源头治理，杜绝污染源直接流入海中，对于排污入海的单位和个体予以法律制裁，同时加大市政排污管网的建设，使得环岛路、鼓浪屿等滨海一带的污水有处可排。

对于海滨浴场乱扔固体垃圾的问题，一方面督促要管理单位加大管理力度，另一方面应对摊贩和乱扔垃圾的游人进行处罚，同时通过媒体和市容考评部门进行监督。



［建议3］

统一浴场整体景观

对于设施陈旧的鼓浪屿海滨浴场、环岛路部分海滨浴场，应由相关管理部门负责重新设计改造，加大冲淋盥洗等配套设施建设和地下管网的建设，减少烧烤、泡茶、大排档等经营性摊点。拆除有碍观瞻的临时建筑，统一海滨浴场整体景观。

［建议4］

拆除违章违法建筑

民革厦门市委认为，要整治海滨浴场，还要加大对海滨浴场及海岸周边违章搭建、违法经营的监管力度。

目前环岛路一带存在多处违章建筑，有的侵占沙滩海滨，已经严重影响环岛路一带的景观，也造成了海滨浴场管理难度加大。

相关行政执法部门应加大力度，对环岛路和其他海滨浴场周边的违章违法建筑进行拆除，对新建的建筑物构筑物严格审批制度，还蓝天碧海沙滩给老百姓。