江苏省委一号文件解读 让每一滴水发挥最大社会效益
2011-02-17 09:42 分类：国内资讯 来源：新华报业网－新华日报
江苏省委一号文件明确提出，把严格水资源管理，作为加快转变经济发展方式的战略举措；力争通过5年左右的努力，基本建成优化配置、高效利用的水资源保障体系；提出灌溉水利用系数提高到0.58以上、全省年用水总量控制在560亿立方米以内、万元GDP用水量120立方米以下等现代化指标体系。为此，要确立用水效率控制红线，把节水减排工作贯穿于经济发展全过程和社会生活各个环节，坚决遏制用水浪费。
水利专家说，这是针对我省（江苏省，下同）水质型缺水和用水浪费同时并存的现状而提出的具体措施，目的是要让每一滴水都能发挥出最大的社会效益。
那么，如何优化配置、高效利用水资源？专家们结合我省实践给出的锦囊妙计之一，就是对“取”、“用”水两方面进行控制，并积极推广应用科技节水，深入开展节水型社会建设。目前，我省已有徐州、张家港2市成为全国8个“全国节水型社会建设示范市”成员。全省有187家企业开展循环用水、中水回用、废污水零排放示范和污水处理厂尾水利用试点，创建节水型企业、社区、灌区和高校等载体272家。节水技术在化工、纺织印染、造纸、钢铁等重点行业加强推广，修订了工业用水定额，发布了节水型灌区评价标准。
另一条能够促进水资源高效利用的途径，就是水价改革。根据一号文件精神，我省工业和服务业用水将逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差；合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度；推进农业水价综合改革，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
水利专家表示，当前我国供排水价格仍然过低，难以反映水资源的稀缺价值。一些地方和行业“用多用少一个样”，有的耗水大户也享受着财政补贴，这不合理。推进水价改革，实行梯级水价，就是要让用水多的多花钱，用价格杠杆促进资源节约。
一号文件还提出，将进一步加强水资源配置工程建设，特别是要保证沿海开发水资源供给。省水利厅有关人士表示，将建立健全约束和保障机制，确保相关工程利用好、配置好宝贵的水资源。
目前，我省行政区总数的50%以上已实现水务一体化管理，成效初显。据介绍，今后我省将继续深化水资源管理体制改革，积极推进涉水事务体制改革，实现供水、排水、污水处理和节约用水的一体化管理。对水利工程管理，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费；积极推进“管养分离”，建立健全水利工程维修养护体系；深化小型水利工程产权制度改革，重点突出水利工程安全监测、自动控制等基础设施建设，强调提高管理的信息化、自动化水平。
省委一号文件强调，在河湖管理、水资源管理等方面，将完善法规体系，使水利建管各个方面都有法可依、有章可循。同时，要求各级党委、政府将水利改革发展和现代化建设纳入目标考核内容，在水资源管理等方面实行行政首长负责制。这是我省对中央一号文件提出的“建立水资源管理责任和考核制度”的深入贯彻。
水利专家说，这是针对我省（江苏省，下同）水质型缺水和用水浪费同时并存的现状而提出的具体措施，目的是要让每一滴水都能发挥出最大的社会效益。
那么，如何优化配置、高效利用水资源？专家们结合我省实践给出的锦囊妙计之一，就是对“取”、“用”水两方面进行控制，并积极推广应用科技节水，深入开展节水型社会建设。目前，我省已有徐州、张家港2市成为全国8个“全国节水型社会建设示范市”成员。全省有187家企业开展循环用水、中水回用、废污水零排放示范和污水处理厂尾水利用试点，创建节水型企业、社区、灌区和高校等载体272家。节水技术在化工、纺织印染、造纸、钢铁等重点行业加强推广，修订了工业用水定额，发布了节水型灌区评价标准。
另一条能够促进水资源高效利用的途径，就是水价改革。根据一号文件精神，我省工业和服务业用水将逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差；合理调整城市居民生活用水价格，稳步推进阶梯式水价制度；推进农业水价综合改革，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
水利专家表示，当前我国供排水价格仍然过低，难以反映水资源的稀缺价值。一些地方和行业“用多用少一个样”，有的耗水大户也享受着财政补贴，这不合理。推进水价改革，实行梯级水价，就是要让用水多的多花钱，用价格杠杆促进资源节约。
一号文件还提出，将进一步加强水资源配置工程建设，特别是要保证沿海开发水资源供给。省水利厅有关人士表示，将建立健全约束和保障机制，确保相关工程利用好、配置好宝贵的水资源。
目前，我省行政区总数的50%以上已实现水务一体化管理，成效初显。据介绍，今后我省将继续深化水资源管理体制改革，积极推进涉水事务体制改革，实现供水、排水、污水处理和节约用水的一体化管理。对水利工程管理，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费；积极推进“管养分离”，建立健全水利工程维修养护体系；深化小型水利工程产权制度改革，重点突出水利工程安全监测、自动控制等基础设施建设，强调提高管理的信息化、自动化水平。
省委一号文件强调，在河湖管理、水资源管理等方面，将完善法规体系，使水利建管各个方面都有法可依、有章可循。同时，要求各级党委、政府将水利改革发展和现代化建设纳入目标考核内容，在水资源管理等方面实行行政首长负责制。这是我省对中央一号文件提出的“建立水资源管理责任和考核制度”的深入贯彻。
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