沈阳奏响2011环保主旋律
2011-02-12 09:00 分类：国内资讯 来源：中国环境报
沈阳环保思路 以创建全国环境样板城和国家生态市为统领
■2011年沈阳环保目标
1 推进大浑南样板新区建设工程，大力开展“一城、四区、五大示范”领域样板示范工程建设，加快经济技术开发区和浑南高新技术开发区国家级生态工业园区创建。
2 力争苏家屯区、于洪区、辽中县生态区创建通过国家验收，两个生态县(市)通过国家技术核查，生态市创建指标基本达标。
3 推进南部污水处理厂、西部污水处理厂扩建和西部污泥处置厂工程建设，实施污水处理厂升级改造及东药、沈化、红梅味精等企业搬迁改造工程，开展大气环境综合整治，按国家要求在电厂开展脱硫脱硝。
4 以蒲河生态廊道建设、大浑南“一横四纵”水系建设为重点，开展辽河主要支流河南小河等小流域治理工作，综合改善和提升全市地表水环境质量。
5 加大噪声污染防治力度，进一步畅通信访投诉渠道，进一步强化社会监督，大力开展创先争优活动。
沈阳市委书记曾维在中共沈阳市委十一届十次全会上论沈阳市2011年环保工作(摘要)：
要以承办第十二届全运会为契机，深入开展“迎全运文明沈阳行动”，动员全市力量，打一场优化发展环境的翻身仗，进一步提升城市功能，提升城市品位，提升市民文明素质。
着力改善城乡生态环境。扎实推进植树绿化、水系建设和大气治理工作，突出抓好浑河、百里环城水系以及辽河治理和蒲河生态廊道建设。
以清洁沈阳活动为载体，大力实施环境综合整治，突出抓好郊区和城乡接合部等薄弱环节以及城市出入口、火车站、客运站、商业街区等重点部位的环境整治。
强化环境监督检查，坚决依法惩处污染物的违规排放，认真做好节能减排工作，让我们的城市天更蓝、水更清、树更绿、空气更清新，加快向国家生态市和全国环境建设样板城的目标迈进。
在去年底举行的中共沈阳市委十一届十次全会上，辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维做了题为《站在新起点，施展新作为，为全面完成“十二五”开局之年各项任务而奋斗》的工作报告。
沈阳市环保局组织全体干部职工进行了深入广泛的学习和讨论。按照会议精神，坚持实事求是、求真务实和开拓创新的原则，市环保局确定全2011年的工作思路为:按照市委、市政府的总体部署，以创建全国环境样板城和国家生态市为统领，全面加强生态环境保护与治理，确保实现年度污染减排工作目标，切实有效开展蒲河流域综合整治工作，进一步改善城乡环境质量，推进建设生态文明，努力建设资源节约型和环境友好型城市。
■打造环境样板城
□健全督察督办机制
在2010年环境样板城建设工作全面启动的基础上，沈阳市2011年环保工作将围绕样板城规划落地、示范项目建设、国际合作、争取外部支持等方面展开。
加快样板城规划和配套实施方案落实，积极推进大浑南样板新区建设工程，大力开展“一城、四区、五大示范”领域样板示范工程建设，加快经济技术开发区和浑南高新技术开发区国家级生态工业园区创建，不断完善辽中近海环保产业园区基础配套设施，力争辽宁沈阳进口可利用废物再生示范园区年底通过辽宁省预验收。
加快样板城规划和配套实施方案落实。召开2011年全市样板城工作大会，通过责任状等形式，组织各相关地区、部门认真落实样板城规划和配套实施方案，并建立创建工作督察督办机制；密切与大浑南新区规划相衔接，同时规划、同时设计、同时建设、同时使用；开展规划实施阶段性滚动评估，适度调整规划目标和任务。
深入开展样板城示范项目建设。推进大浑南沈阳新城及低碳全运村场馆建设工程，实施蒲河流域生态环境改造工程，加快近海环保产业园区建设工程，深入开展绿色政府创建工程等，探索不同领域先进适用技术推广途径和渠道，以示范项目为引领推进全市环境样板城建设。
深入开展沈阳市与日本川崎市交流与合作。做好JICA静脉产业生态工业园试点项目工作，共同扶持沈阳、川崎两市之间的研发活动和资源再生产业的发展；积极引进日本先进静脉产业技术的项目落地，加强循环经济技术研发和储备；推进中日循环经济研究中心工作，开发循环经济城市模拟系统。
争取和落实国家支持事项。进一步争取国家、省对样板城建设工作的支持，同时在市领导小组组织领导下，由相关部门具体负责，将国家有关部委已确定支持的工作，如设立基金、循环经济试点城市、项目资金支持、深化中日合作等落到实处。
推进沈阳市环保产业示范基地建设工作。协助市发改委向国家申报国家级环保产业示范基地(城市矿产示范基地)。加快经济技术开发区和浑南高新技术开发区国家级生态工业园区创建，不断完善辽中近海环保产业园区基础配套设施，力争辽宁沈阳进口可利用废物再生示范园区年底通过省预验收。积极推进与日本JFE公司在废塑料综合利用和污泥处置利用方面的技术合作；促进基地重点项目的落实，带动环保产业基地全面发展。
■稳步推进生态市创建
□进一步强化污染减排
沈阳市将继续以生态市创建为中心，以创新生态市创建工作机制为依托，以村镇环境综合整治为重点，全面改善生态环境。
力争苏家屯区、于洪区、辽中县生态区创建通过国家验收，两个生态县(市)通过国家技术核查，生态市创建指标基本达标。
推进生态市创建工作，基本实现全面达标。重点突破污水集中处理率、地表水和空气环境质量等指标，确保落实涉及指标达标的重点工程和措施；完成各项考核指标支撑材料的收集整理工作。
全面推进农村环境综合整治工作，迎接国家考评。按照辽宁省农村环境连片整治示范工作的有关要求，以《沈阳市农村环境连片整治示范三年规划(2010~2012年)》为依据，全力推进农村连片整治工作，完成辽河流域、蒲河流域、北沙河流域部分村屯的环境整治工作。
加强畜禽养殖场环境监管工作，开展10家以上的规模化畜禽养殖企业的污染治理。
2011年重点推进南部污水处理厂、西部污水处理厂扩建和西部污泥处置厂工程建设，实施污水处理厂升级改造及东药、沈化、红梅味精等企业搬迁改造工程，开展大气环境综合整治，按照国家要求在电厂开展脱硫脱硝工作。强化污染减排设施运行监管，进一步深入拓展和强化污染减排工作，确保完成年度污染减排任务。
在化学需氧量减排方面要完成5项工作:结合日处理25万吨西部污水处理厂扩建工程和日处理60万吨南部污水处理厂建设工程，实施提标升级，增加脱磷脱氮设施；实施新民吉康污水处理厂一期二线扩建工程；加强污水处理厂的运行监督，保证苏家屯污水处理厂等稳定运行，形成减排能力；对东药等大企业搬迁改造升级，实施结构调整减排；对蒲河煤矿等超标排放重点污染源进行治理，实施工程减排。
在二氧化硫减排方面完成3项工作:完成沈阳新北热电有限公司6号锅炉、同联集团沈阳抗生素厂2号和3号锅炉等企业脱硫设施改造工程；完成沈阳金生供暖中心等10台非电企业燃煤锅炉脱硫改造治理工程；完成沈阳热电厂1号和2号机组及其配套的两台锅炉关停任务。
深化落实污染减排责任体系。将“十二五”减排指标和任务纳入责任体系，并与各区级政府、横向部门、相关企业签订“十二五”减排责任状。
建立并完善相关减排政策。强化节能减排工作，健全激励和约束机制，制定出台沈阳市污染物总量交易和管理办法，搭建交易平台，利用市场化手段促进节能减排目标实现，增强企业和全社会节能减排内在动力；研究出台沈阳市污水处理厂运行管理办法和中水回用相关规定，完善环境经济政策，确保治污设施正常运行；研究制定沈阳市供暖大型锅炉脱硫设施运行相关政策；完善污染减排预警制度，加强对减排工作的管理。
■全面提升水环境质量
□解决群众关心的问题
2011年，沈阳市将以蒲河生态廊道建设、大浑南“一横四纵”水系建设为重点，开展辽河主要支流河南小河等小流域治理工作，综合改善和提升全市地表水环境质量。
在蒲河建设方面:完成新民吉康污水处理厂一期二线扩建等5座在建以及棋盘山泗水污水处理厂等3座新建污水处理厂建设任务，实现蒲河沿线集中排污全控制；开展全流域污染源的整治，抗生素厂污水深度处理设施投入正常运行，万顺达淀粉厂实施搬迁改造或就地治理达标，监狱城污水处理厂结合升级进行改造，通过完善管网将道义大学城地区污水引入道义污水处理厂处理；继续启动第三及第四批污染源限期治理及关停工作，计划关停重污染企业8家，限期治理24家，搬迁入园及纳污入管企业40家，推进蒲河流域村屯污水处理和畜禽养殖污染整治。
在大浑南水系建设方面:会同浑南新区做好浑南地区污水处理规划项目安排工作；协调辽宁省环保厅和抚顺市完成沈抚灌渠关闭和环境水补给；协调浑南新区治理沈抚灌渠、杨官、张官、白塔堡和桃仙河，形成大浑南“一横四纵”的水系格局。
在小流域治理方面:对沈抚灌渠、白塔堡河和南小河实施环境综合治理。
加大噪声污染防治力度，组织开展全市性噪声污染防治“安静行动”，年内切实解决一批(200~300件)噪声严重扰民问题；加快推进污水处理厂污泥处置工作；加大机动车尾气防治力度，继续推进环保绿标路创建工作；进一步畅通信访投诉渠道，推进建立统一集中接听受理、分级调查处理的环境信访工作体制；推进局长民生热线制度化。
进一步强化社会监督。2011年沈阳市分期招聘500名义务环境监督员，动员全社会力量推进全市环境保护工作；
大力开展创先争优活动。深入开展具有环保特色的创先争优活动，将玫瑰环保奖评选活动贯穿全年，精心设计10个精品系列创先争优活动。
■2011年沈阳环保目标
1 推进大浑南样板新区建设工程，大力开展“一城、四区、五大示范”领域样板示范工程建设，加快经济技术开发区和浑南高新技术开发区国家级生态工业园区创建。
2 力争苏家屯区、于洪区、辽中县生态区创建通过国家验收，两个生态县(市)通过国家技术核查，生态市创建指标基本达标。
3 推进南部污水处理厂、西部污水处理厂扩建和西部污泥处置厂工程建设，实施污水处理厂升级改造及东药、沈化、红梅味精等企业搬迁改造工程，开展大气环境综合整治，按国家要求在电厂开展脱硫脱硝。
4 以蒲河生态廊道建设、大浑南“一横四纵”水系建设为重点，开展辽河主要支流河南小河等小流域治理工作，综合改善和提升全市地表水环境质量。
5 加大噪声污染防治力度，进一步畅通信访投诉渠道，进一步强化社会监督，大力开展创先争优活动。
沈阳市委书记曾维在中共沈阳市委十一届十次全会上论沈阳市2011年环保工作(摘要)：
要以承办第十二届全运会为契机，深入开展“迎全运文明沈阳行动”，动员全市力量，打一场优化发展环境的翻身仗，进一步提升城市功能，提升城市品位，提升市民文明素质。
着力改善城乡生态环境。扎实推进植树绿化、水系建设和大气治理工作，突出抓好浑河、百里环城水系以及辽河治理和蒲河生态廊道建设。
以清洁沈阳活动为载体，大力实施环境综合整治，突出抓好郊区和城乡接合部等薄弱环节以及城市出入口、火车站、客运站、商业街区等重点部位的环境整治。
强化环境监督检查，坚决依法惩处污染物的违规排放，认真做好节能减排工作，让我们的城市天更蓝、水更清、树更绿、空气更清新，加快向国家生态市和全国环境建设样板城的目标迈进。
在去年底举行的中共沈阳市委十一届十次全会上，辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维做了题为《站在新起点，施展新作为，为全面完成“十二五”开局之年各项任务而奋斗》的工作报告。
沈阳市环保局组织全体干部职工进行了深入广泛的学习和讨论。按照会议精神，坚持实事求是、求真务实和开拓创新的原则，市环保局确定全2011年的工作思路为:按照市委、市政府的总体部署，以创建全国环境样板城和国家生态市为统领，全面加强生态环境保护与治理，确保实现年度污染减排工作目标，切实有效开展蒲河流域综合整治工作，进一步改善城乡环境质量，推进建设生态文明，努力建设资源节约型和环境友好型城市。
■打造环境样板城
□健全督察督办机制
在2010年环境样板城建设工作全面启动的基础上，沈阳市2011年环保工作将围绕样板城规划落地、示范项目建设、国际合作、争取外部支持等方面展开。
加快样板城规划和配套实施方案落实，积极推进大浑南样板新区建设工程，大力开展“一城、四区、五大示范”领域样板示范工程建设，加快经济技术开发区和浑南高新技术开发区国家级生态工业园区创建，不断完善辽中近海环保产业园区基础配套设施，力争辽宁沈阳进口可利用废物再生示范园区年底通过辽宁省预验收。
加快样板城规划和配套实施方案落实。召开2011年全市样板城工作大会，通过责任状等形式，组织各相关地区、部门认真落实样板城规划和配套实施方案，并建立创建工作督察督办机制；密切与大浑南新区规划相衔接，同时规划、同时设计、同时建设、同时使用；开展规划实施阶段性滚动评估，适度调整规划目标和任务。
深入开展样板城示范项目建设。推进大浑南沈阳新城及低碳全运村场馆建设工程，实施蒲河流域生态环境改造工程，加快近海环保产业园区建设工程，深入开展绿色政府创建工程等，探索不同领域先进适用技术推广途径和渠道，以示范项目为引领推进全市环境样板城建设。
深入开展沈阳市与日本川崎市交流与合作。做好JICA静脉产业生态工业园试点项目工作，共同扶持沈阳、川崎两市之间的研发活动和资源再生产业的发展；积极引进日本先进静脉产业技术的项目落地，加强循环经济技术研发和储备；推进中日循环经济研究中心工作，开发循环经济城市模拟系统。
争取和落实国家支持事项。进一步争取国家、省对样板城建设工作的支持，同时在市领导小组组织领导下，由相关部门具体负责，将国家有关部委已确定支持的工作，如设立基金、循环经济试点城市、项目资金支持、深化中日合作等落到实处。
推进沈阳市环保产业示范基地建设工作。协助市发改委向国家申报国家级环保产业示范基地(城市矿产示范基地)。加快经济技术开发区和浑南高新技术开发区国家级生态工业园区创建，不断完善辽中近海环保产业园区基础配套设施，力争辽宁沈阳进口可利用废物再生示范园区年底通过省预验收。积极推进与日本JFE公司在废塑料综合利用和污泥处置利用方面的技术合作；促进基地重点项目的落实，带动环保产业基地全面发展。
■稳步推进生态市创建
□进一步强化污染减排
沈阳市将继续以生态市创建为中心，以创新生态市创建工作机制为依托，以村镇环境综合整治为重点，全面改善生态环境。
力争苏家屯区、于洪区、辽中县生态区创建通过国家验收，两个生态县(市)通过国家技术核查，生态市创建指标基本达标。
推进生态市创建工作，基本实现全面达标。重点突破污水集中处理率、地表水和空气环境质量等指标，确保落实涉及指标达标的重点工程和措施；完成各项考核指标支撑材料的收集整理工作。
全面推进农村环境综合整治工作，迎接国家考评。按照辽宁省农村环境连片整治示范工作的有关要求，以《沈阳市农村环境连片整治示范三年规划(2010~2012年)》为依据，全力推进农村连片整治工作，完成辽河流域、蒲河流域、北沙河流域部分村屯的环境整治工作。
加强畜禽养殖场环境监管工作，开展10家以上的规模化畜禽养殖企业的污染治理。
2011年重点推进南部污水处理厂、西部污水处理厂扩建和西部污泥处置厂工程建设，实施污水处理厂升级改造及东药、沈化、红梅味精等企业搬迁改造工程，开展大气环境综合整治，按照国家要求在电厂开展脱硫脱硝工作。强化污染减排设施运行监管，进一步深入拓展和强化污染减排工作，确保完成年度污染减排任务。
在化学需氧量减排方面要完成5项工作:结合日处理25万吨西部污水处理厂扩建工程和日处理60万吨南部污水处理厂建设工程，实施提标升级，增加脱磷脱氮设施；实施新民吉康污水处理厂一期二线扩建工程；加强污水处理厂的运行监督，保证苏家屯污水处理厂等稳定运行，形成减排能力；对东药等大企业搬迁改造升级，实施结构调整减排；对蒲河煤矿等超标排放重点污染源进行治理，实施工程减排。
在二氧化硫减排方面完成3项工作:完成沈阳新北热电有限公司6号锅炉、同联集团沈阳抗生素厂2号和3号锅炉等企业脱硫设施改造工程；完成沈阳金生供暖中心等10台非电企业燃煤锅炉脱硫改造治理工程；完成沈阳热电厂1号和2号机组及其配套的两台锅炉关停任务。
深化落实污染减排责任体系。将“十二五”减排指标和任务纳入责任体系，并与各区级政府、横向部门、相关企业签订“十二五”减排责任状。
建立并完善相关减排政策。强化节能减排工作，健全激励和约束机制，制定出台沈阳市污染物总量交易和管理办法，搭建交易平台，利用市场化手段促进节能减排目标实现，增强企业和全社会节能减排内在动力；研究出台沈阳市污水处理厂运行管理办法和中水回用相关规定，完善环境经济政策，确保治污设施正常运行；研究制定沈阳市供暖大型锅炉脱硫设施运行相关政策；完善污染减排预警制度，加强对减排工作的管理。
■全面提升水环境质量
□解决群众关心的问题
2011年，沈阳市将以蒲河生态廊道建设、大浑南“一横四纵”水系建设为重点，开展辽河主要支流河南小河等小流域治理工作，综合改善和提升全市地表水环境质量。
在蒲河建设方面:完成新民吉康污水处理厂一期二线扩建等5座在建以及棋盘山泗水污水处理厂等3座新建污水处理厂建设任务，实现蒲河沿线集中排污全控制；开展全流域污染源的整治，抗生素厂污水深度处理设施投入正常运行，万顺达淀粉厂实施搬迁改造或就地治理达标，监狱城污水处理厂结合升级进行改造，通过完善管网将道义大学城地区污水引入道义污水处理厂处理；继续启动第三及第四批污染源限期治理及关停工作，计划关停重污染企业8家，限期治理24家，搬迁入园及纳污入管企业40家，推进蒲河流域村屯污水处理和畜禽养殖污染整治。
在大浑南水系建设方面:会同浑南新区做好浑南地区污水处理规划项目安排工作；协调辽宁省环保厅和抚顺市完成沈抚灌渠关闭和环境水补给；协调浑南新区治理沈抚灌渠、杨官、张官、白塔堡和桃仙河，形成大浑南“一横四纵”的水系格局。
在小流域治理方面:对沈抚灌渠、白塔堡河和南小河实施环境综合治理。
加大噪声污染防治力度，组织开展全市性噪声污染防治“安静行动”，年内切实解决一批(200~300件)噪声严重扰民问题；加快推进污水处理厂污泥处置工作；加大机动车尾气防治力度，继续推进环保绿标路创建工作；进一步畅通信访投诉渠道，推进建立统一集中接听受理、分级调查处理的环境信访工作体制；推进局长民生热线制度化。
进一步强化社会监督。2011年沈阳市分期招聘500名义务环境监督员，动员全社会力量推进全市环境保护工作；
大力开展创先争优活动。深入开展具有环保特色的创先争优活动，将玫瑰环保奖评选活动贯穿全年，精心设计10个精品系列创先争优活动。
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