墨西哥东北部地区间调水：埃尔库奇诺的争端 （二）

1.争端背景——墨西哥各州间的用水冲突

虽然各州间水资源的竞争和冲突对于墨西哥的地区发展十分重要，但是到目前为止还少有研究。这给人留下的印象是地区间的调水争端好像几乎不存在。当然这种想法与实际情况相去甚远。然而有关水争端课题的文件记载确实也很难找到。从能够收获的经验和教训角度来看，缺少文件记载非常可惜。在墨西哥，发生过以及存在地区间/用户间有关调水的争端。有些争端发生在墨西哥中部，有关从墨西哥各州向首都墨西哥城调水，还有就是发生在经由查帕拉湖向墨西哥第二大城市——瓜达拉哈拉供水的里奥雷玛圣地亚哥附近。在科阿韦拉州的州府萨尔蒂约与阿特加市间也存在水争端。

新莱昂州州内以前也发生过水争端。对这些水争端的研究分析清楚的表明在半干旱地区，控制农田灌溉是经济发展的决定性因素，也是争端的苗头。在奥利维拉?桑多瓦（1994）探讨上世纪发生在墨西哥西北部的水争端时，他将缺水地区的社会经济因素与农田灌溉相联系考虑进去，这是以前所忽视的。之后证明这种观点在20世纪末依然行之有效。很明显，没有水可用的地区，经济发展必然受束。非常有意思的是，作者在文章中引用的例子一方面是农业/农村地区，一方面又发生在工业-第三产业/城市地区。回顾历史有助于更加动态的，而非静止不变的看待水争端问题。埃尔库奇诺水库争端的案例支持了这种观点。

最近的干旱让水争端有了转折。事实上争端发生的地点是半干旱地区，这让争端分析有了特别的关注点。新莱昂州政府发布公告承认干旱是问题的原动力；此外，干旱也被认为是新莱昂州和塔毛利帕斯州共同面对的敌人。在公告中，新莱昂州政府表示后悔将埃尔库奇诺水库调往蒙特雷，而从蒙特雷处理到塔毛利帕斯州的水不足以满足026灌区的需求。

最新的研究数据表明在过去四年中（1994到1998），两座国际水电站（阿米斯塔德和法尔考）以及马特?R?戈麦斯水库的水位是17年来最低的。灌区026农田的情况变化也非常明显。从1989年至今，农业灌溉总面积很少超过4万公顷。1998年的只能计划灌溉总面积的三分之一。1999年的前景也不乐观，实际情况可能会更糟。