深圳800亿治水要拿出时间表、路线图

“治水涉及多部门，需要有更高层次的统筹机构”“五年砸800多亿治水，应该有细化方案，拿出时间表、路线图”“治理污染要充分利用市场机制，充分发动全社会参与”……21日下午，深圳市政协组织召开水污染治理座谈会，40多位委员带着调研中形成的思考“抢麦”发言，为深圳治水把脉问诊、建言献策。

今年将制订治水“1+1+13体系”

水污染治理调研是新一届市政协成立后组织的首次系统性调研工作，通过听情况汇报、现场实地调研，40多位政协委员对深圳水污染的现状和成因有了更加直观和清晰的认识。在21日下午召开的水污染治理座谈会上，十多位委员“抢麦”发言，分别从治水治污领导机制、治水资金的监管、治水规划的协调性以及发动市场和社会力量参与治水等角度提出了意见和建议。来自深圳市规划国土委、市人居环境委和市水务局的负责人在听取委员发言后，围绕深圳治水瓶颈问题进行了回应。

深圳市委常委、常务副市长张虎表示，“政协组织视察活动是一次对深圳水污染治理问诊把脉、出谋划策，也是通过民主监督让政府把压力变成动力”，张虎在座谈会上对政协委员积极“知情问政”表达了感谢。

张虎透露，未来五年，深圳治水工作将加大统筹力度，既要严控污染增量，又要逐步解决污染存量的问题。张虎表示，今年底前深圳就要把全市173条黑臭河和所有的排污口公示出来，发动全社会进行监督。

张虎说，加快水污染治理，是事关环境保护、民生改善和城市可持续发展的重大工程，是建设现代化国际化创新型城市的重要支撑。“未来，深圳治水主要在四个方面发力”，张虎说，今年深圳市将制订一系列治理水污染的文件，主要是“1+1+13体系”，明确各个不同领域的具体治理技术思路。同时，深圳将加大资金投入力度，优先保障治水资金，涉及水环境治理项目成熟一个开工一个。

“深圳将首先对全市的排污口进行排查，然后把全市的黑臭河和排污口对外公示，发动社会进行监督”，张虎说，未来，深圳将坚持把严格控制增量水污染与处理存量水污染结合，把水污染治理与产业转型升级结合，把加快污水管网建设与污水处理厂优化布局升级改造结合，把狠抓流域整治与重点河段治理结合，倒逼水环境治理工作提速提效。

政协委员为治水开“良方”

座谈会上，深圳市政协主席戴北方充分肯定了新一届政协委员们的履职表现。他说，当前是深圳治理水污染的重要机遇，而政协委员也为深圳治水开出了“良方”：比如说理顺治水的体制机制，强化相关职能部门之间的工作衔接；比如要求拿出800亿治水资金的细化方案，让治污过程有一个时间表和路线图；在治理跨界河流的过程中，强化与莞惠的沟通和协作等。

“一天多的调研视察，让我们形成了一个共识，治理水污染具有长期性和艰巨性”，在水污染治理视察工作座谈会上，戴北方认为，深圳过去几年的治水成绩有目共睹，但现存的问题依然严峻，一是黑臭河流还很多，二是部分水质比较差。

“当前，国家出了‘水十条’，省人大对茅洲河整治进行专项监督，深圳市委市政府也将治水提升到事关群众切身利益的民生工程来抓，这是深圳治水的重要机遇”，戴北方建议，当前深圳首先要做的就是理顺体制机制，细化职责，明确分工，简化程序，确保各项任务顺利实施和取得实效。二是将800亿投资的方案细化，拿出时间表和路线图，不断创新治理思路。三是要科学制订规划，加强调研和技术论证，要把治水工作放到城市发展的总体框架内进行考虑。四是要结合深圳市情，将水污染治理规划与城市空间规划结合起来。此外，还应该充分利用市场力量，发动全社会参与到治水的工作当中。

“水污染治理具有长期性和艰巨性，不是一蹴而就的事情，市政协组织的此次调研只是一个开端，未来我们将长期跟踪、长期督办，一直到底。”戴北方表示。

800亿治水经费怎么花？

委员声音：地下工程更需要“阳光运作”

政协委员李毅在会上表示，深圳湾的污染源监测应该是市人居委的一项日常工作，这一次因为全社会对深圳湾污染高度关注，市人居委花了两天时间去进行排查才弄清楚，这应该是一个警示。未来是不是应该把管理做得更精细化。

李毅认为，未来五年深圳将投800亿治理水污染，这样一大笔的资金如何监管需要高度关注。“像修建污水管道这样的地下工程更应该阳光操作，有关部门不能停留在阶段性向公众公示，而是应该把基础流程、目标向社会公示，各单位要把数据不断更新上网。”

政协委员杨军提出，深圳过去五年治水投入225亿，未来五年800亿。我们有一个速度与质量关系，尤其800亿，管网质量一定要强化，管网生产、管网铺设以及运营管理要全过程监督管理。

政协委员李中认为，800亿投资很振奋，但要务实科学。深圳投800亿治水给大家很高的期望值，但是这800亿花出去了，我们有多大把握能把水治好？我们需要有务实科学态度，现在形成的4000多公里排水管网是经过30年积累的，未来五年要建5900公里新增管网，实际上我们用5年时间等于再造深圳地下排水系统。过去5年才建了1200公里，看水务局计划，2015年计划建300公里。我觉得在决策过程中不能忽略科学性。从一个项目立项到最后成为一个科学方案，项目周期必须尊重。我们在行政审批可以减少，但是项目科学步骤不能少，否则的话就会遗留后患。

政协委员彭伊娜也赞同这个观点，她表示，深圳治污工作应该全面透明，一个是资金使用要透明，另外，全市的污染源在哪里，排污口有多少，要全部上网公布，让民众有机会监督。

如何避免污泥造成二次污染？

委员声音：向香港学习加大污泥处置力度

政协委员李中说：“污泥的集中处理设施，这么多年其实都没有实质性进展。我们目前看到的还是停留在规划层面，三个集中处理的污泥处理中心，老虎坑、上洋等，但是实施过程中都遇到了非常大的阻力。如果2020年有4500吨以上污泥产生的话，污泥变成我们二次污染。”

政协委员杨军认为，治污向管理要效率。像深圳湾污染问题，茅洲河非法养殖问题都是管理问题。比如坪山新区清理违法养殖的30万头猪，当月污染指数下降60%。

杨军提出，一定要加快深圳市污泥处置厂处理。近期香港投资了50亿建成2000吨/日的先进污泥处理厂，有咖啡厅、游乐场、教育基地，现在已经开始用了，建议参观学习，找到适合深圳的方式。

政协委员何唯平建议，深圳在未来治水的方案里可以进行投融资模式创新。现在从上到下都在讲治水的PPP模式，政府能否拿出一些钱，并调动社会资本一起来参与治水。

政协委员王雪则坦言，通过调研最大的感受就是水污染是我们每个人的事情。深圳湾越来越臭，往海里排污水的就是周边的社区。“我们有必要把深圳湾污染的视频，通过网络、微信等渠道，传递给每一个市民，让他们从源头上减少污染排放。”

部门回应

深圳市人居委主任刘初汉：

800亿有一半可能涉及治水

治水问题任务非常严峻，但是我们还是有信心把这个工作做好。在目前体制下，我们充分发挥好统筹协调监督作用。

我们面临着严峻的形势，一方面水资源短缺，一方面水污染非常严重，河流海湾自净能力减弱到不可想象的程度。人居委提出邻里治理理念、湾区治理理念、综合治理理念。800亿有一半可能涉及治水，下一步在全国、深圳市找一些专家认真评估。中间我们会引入第三方评估和监督。对全市非法养殖进行全面清理。通过严厉执法对违法排污行为严厉打击，同时倒逼污染户转型。

深圳市水务局副局长钟伟民：

拟公示重大方案定期发布治污进展

关于阳光治水的问题，的确也是我们接下来要关注的一个事。我们准备采取这几个措施。第一，对接下来要挂牌督办的工作将向社会公布。我们严格推行了重大方案通过网站公布，广泛征求大家意见，加大信息公开力度，定期颁布全市治污工作进展。定期不定期邀请人大代表、政协委员指导工作，加大宣传工作。

污泥这个事一直困扰着深圳，现在深圳市污泥是3300吨/天，我们现有处理能力只有500多吨/天，这一段时间水务局重点抓这一块。以后除了保证这两个厂之外，剩下的我们采取分散处理方式，现在条件也基本成熟了。

我们也希望有各方好的技术加入，包括污泥的处置、河道底泥的处置等等。