“河长制”能否终结河涌水质反反复复

如果从去年6月有关方面提出“生态水城”建设、并与相关单位签订任务书开始算起,广州新一轮的治水行动已经实施了近一年的时间;而如果对比“2016年16条广佛跨界河涌要基本摆脱劣五类”的要求来看,留给达成这一治水目标的时间只剩下一年半而已。

着重强调当下这个时间节点,一方面是想说明,新一轮治水开展一年来进展未能满足社会期待,特别是结合记者日前对河涌现场的走访调查结果来看,16条广佛跨界河涌污秽黑臭,垃圾成堆,水质基本仍归于劣五类,多条河涌的整治工作刚刚进展到招标阶段;另一方面,强调当下这个尴尬的时间节点,是想提出一点困惑:在未来一年半的时间里,广州能迅速完成治水目标、让河涌水质摆脱劣五类吗?如果执意采取“大跃进”式的治水方法,会不会重蹈上一轮河涌治理返黑返臭的覆辙呢?

印象中,广州这一轮治水最大的亮点似乎就是推出了“河长”制,并于近期公布了包括16条广佛跨界河涌在内的51条重点整治河涌负责人“河长”名单。不过,目前“河长制”的年度考核办法和奖惩机制仍在制定之中,尚未出台;而众所周知的是,任何没有问责方法相配套的制度,其力度难免是令人存疑的。

更何况,这一轮治水中,各级层面的“河长”分别由各个层面的有关负责人担任,这的确具有问责明确的优势,但由行政部门主导的河长考核,会不会在一定程度上变成了内部的自我施压、自我问责?是否可以引入人大积极介入到治水资金监管和责任追究中来?

此外,关于河涌整治,现在投入大量资金所做的清理淤泥、铺设截污管等工作都只能算是“治标”,更为“治本”的方法涉及到如何截断污染源。因此,相关规定指出各位“河长”的责任包括了淘汰落后产能,铁腕执法,加强对重点污染企业的监管等内容。这从治理思路上来看,无疑是正确的,但如何落实这些任务,显然又不是一件容易的事,毕竟各位“河长”多数身兼发展本地区经济的重要任务,而在环保压力和GDP政绩之间如何选择,哪一个更有“一票否决”的压力,其实不言而喻。

眼下,距离2016年底只有一年半左右的时间了,河涌水质能否按时甩掉劣五类的帽子,且拭目以待,但至少笔者不敢乐观,因为,保证水质短期内达标是容易的,而保证水质长期不反弹,则是艰难的。

报道称,广州市水务局今年将首次将16条广佛跨界河涌水质纳入监测范围,目前监测项目已进行公开招标采购——这一事实至少说明,河涌水质的监测数据是缺失的、不完整的,未来在检测水质是否达标的时候,将缺少长期的、可供对比的数据,进而很难看出水质的改善是否具有长期向好的可能。

说实在的,广州年复一年、一轮又一轮巨额投入地治水,却总换来河涌返黑返臭的局面,看着污秽黑臭、垃圾成堆的河涌,直让人想忍不住疾呼“救救河涌”,可是,路在何方呢?