今年或出台最严环保条例

民生热问讨论

1月27日，由湖南日报、华声在线、三湘都市报联袂推出的省两会大型策划报道“民生热问——代表委员访谈”正式发声。

今年是全面深化改革的关键之年。各项改革举措落地实施，将给每一位普通老百姓的生活带来怎样的变化？湖南日报、华声在线、三湘都市报联合访谈演播室将围绕环境保护、养老金“并轨”、全民创新创业、考试招生制度改革、大湘西扶贫等民生热点话题，邀请省人大代表、省政协委员展开精彩的讨论。

报告摘要

大力推进雾霾治理，降低工业污染物排放强度，严控建筑工地和道路扬尘，推广清洁能源和新能源汽车，提高城市污染物扩散和消纳能力，抓好长株潭等重点地区的大气污染防治。

——摘自政府工作报告

嘉宾

●省人大代表、省人大环资委副主任委员 姜玉泉

●省政协委员、中南大学副校长 张灼华

●省人大代表，张家界[-0.12% 资金 研报]市永定区教字垭镇粟山峪村委会主任 覃金平

大气污染如何防治？如何用自己的力量来守护蓝天白云？1月26日20点，“民生热问” 两会会客室第一期访谈进行，来自政府主管部门、专家和基层代表参与，针对空气污染这个焦点话题发表自己的意见和建议。

空气污染如何治理？

建议对空气清洁专项立法，建立监控机构

对于目前所处环境的空气质量，现场的三位嘉宾都不甚满意。2014年，覃金平代表从张家界到长沙来了12次，在他的印象中，仅有两次见到了这里的蓝天与白云。

姜玉泉代表分析，空气污染主要有六个方面，主要是汽车尾气的污染，占了25%；工业园的污染大约占了20%；烟煤尘、餐饮油烟、扬尘污染占了10%—15%，还有一个外来污染，约占10% 。

而关于霾的治理，张灼华委员列举了两个典型的案例。第一是英国伦敦1952年12月的大雾，从4日到9日造成了5000人死亡；之后的两个月内又造成了8000人死亡。针对这样的惨重伤害，英国制定了《清洁空气法》，在这部法规中制定了空气相关标准，清洁空气是哪种概念，雾霾产生什么样的颗粒，颗粒包括什么成分，都需要详细来罗列与解析。之后英国还设立了一系列的法律。第二个例子是美国洛杉矶，1943年7月份的雾霾以后，也是采取了出台一系列法律来治理空气污染 。

从两个案例中总结经验，张灼华委员提出了四点建议。第一是对空气清洁进行专项立法，区别于环境保护法。第二是设立空气标准。第三是建立严格的监控机构与机制。第四则是让公众知道自己在大气治理中担任的角色和责任，全民知晓并重视才能有更好的效果。

如何兼顾经济发展与环境保护？

谁污染谁治理，优化产业结构，选择清洁能源

“强化排污单位，特别是工业企业的责任心。谁污染谁治理，不强化这么一条，短时间内灰霾天气难以改变。”姜玉泉代表坦言，中国的雾霾治理需要加大力度，而湖南目前正在明确并强化排污单位的责任，从根源上来治理。

目前，治理的难点，最主要是优化产业结构。湖南省是一个冶炼、化工、建材产业比重比较高的省份，属于粉尘排放造成灰霾“贡献率”比较大的行业，不调整产业结构，会给灰霾天气治理带来很大的压力。此外还需要优化能源结构，作为产煤、用煤大省，能源主要用煤产生的粉尘、灰霾比较多。

姜玉泉代表解释，灰霾和经济发展确实有关系，但不是对立的。 中央提出转方式调结构，是通过转变发展方式，调整产业结构，同时加大人为污染的治理力度来确保新鲜的空气、蓝天碧水。

张灼华委员认为，经济结构优化并不意味着经济发展滞后。以治理汽车尾气排放为例，治理汽车尾气并不是控制汽车产量与销量，而应是让更多人选择电动车或者半电动车。此外，汽车尾气排放与汽油的清洁度有关，提高汽油品质也是一种控制，国外很多国家都在研究这一方面的“减排”。

“最严环保法”湖南版何时出台？

有望今年出台，每个人都是环境参与者

新修订的《中华人民共和国环境保护法》于今年1月1日开始施行，被称为“史上最严环保法”。修订后的湖南特色“环保条例”何时出台？姜玉泉代表介绍，目前省人大常委会正在做相应的工作，省政府的相关厅局已做大量前期工作。“顺利的话，应该今年可以出台。”姜玉泉代表透露。

姜玉泉代表也建议每一位百姓按照“蓝天白云”的要求来调整自己的生活方式， 改变有损环境或空气质量的生活方式。 “每一个人都是环境的参与者，不能够光当‘看客’也要做出相应的贡献，承担相应的责任和义务。”

“好比一个家庭，家庭的环境卫生搞好搞坏，不是一个人的问题，是整个家庭都要爱护环境卫生。”覃金平代表举例，环境污染不是政府的事，应当是人人有责，人人要维护。

“如果有公共交通工具，我们建议大家用这样环保的方式出行。”张灼华称，目前城市有公共自行车、地铁、租赁电动车等方式供市民选择，对减少灰霾污染很有好处，希望市民能选择低碳出行。

百姓视角

想每天都在

清洁的空气里散步

我的家乡在贵州，来长沙已经10多年，从开始的不习惯，已经越来越融入了这座城市，成为了新长沙人。去年，我的小宝宝也出生了。每天工作回家吃了晚饭，我都喜欢抱着宝宝去散散步。可是如果一遇上雾霾，这样的散步就只能取消了。

空气是最公平的公共产品，不管有钱没钱、地位高低，生活在同一座城市里，呼吸的都是同样的空气。我们希望，湖南的天更蓝，空气更清新，让每个生活在湖南的人，都能自由自在地在清洁的空气里散步、生活。

——长沙市民 滕韬

华声

视点

治理雾霾需要打一场“人民战争”

本报“民生热问”两会会客室第一期访谈就是关于雾霾治理，可见治理雾霾的极端重要性。覃金平代表说，去年从张家界到长沙来了12次，在他的印象中，仅有两次见到了长沙的蓝天与白云。他们认为，治理的难点主要是优化产业结构。谁污染谁治理，不强化这么一条，短时间内灰霾天气难以改变，所以湖南版“最严环保法”有望今年出台。而让公众知道自己在大气治理中担任的角色和责任，全民知晓并重视才能有更好的效果。

曾几何时，遮天蔽日的雾霾是北方的“风景线”，可如今，雾霾已成南方常客。这些天，长株潭乃至全省连续大雾。只是，这雾在边远地区是雾，而在长株潭等地，就是雾霾。据国家环保部的AQI（空气质量指数）实时监测显示，1月26日13时：长沙为260，株洲为295，湘潭为253，首要污染物是PM2.5，均属重度污染。为此，省环保厅特向长沙、株洲和湘潭3市人民政府发函建议，启动重污染天气应急响应。

中国大气污染状况十分严重。雾霾的症结，雾霾的危害及其严重后果了然清楚，对症下药已是刻不容缓。但真正执行起来，并非易事。比如，对城市区域水泥、冶炼等重污染排放单位的监督，对存在重大环境风险隐患的企业实施停产或限产，对建筑扬尘、扬尘的管理与清洗，对庞大的机动车群采取适当限行措施，严格控制烟煤尘、餐饮油烟对环境的污染，对烟花爆竹的燃放设置必要的门槛……

显然，最严的环保法，最严格的管理，最自觉的环保行为，应该成为我们今后的新常态。换句话说，治理雾霾需要打一场艰巨的“人民战争”。

对生产企业严格，对政府监管严格，对执法处罚更严格，这是雾霾治理的前提条件。曾经的雾都英国伦敦、雾霾之城美国洛杉矶，给我们上了生动的一课：只要严格监管，雾霾是可以根治的。而根治的另一个不可或缺的因素，就是人的主观能动性，无论是政府行为、企业行为，或者是个人行为。

这是所有人的责任。姜玉泉代表称，长株潭片区对灰霾的“贡献率”中，汽车尾气占了25%。倡导低碳生活，让更多人选择电动车、自行车甚至步行，这是完全可行的。再比如，关于餐饮油烟、烟花爆竹，只要每个自然人具有环保的高度自觉性，进而推及到企业管理者、政府部门负责人，为了公共利益，为了每个人的身体健康，都承担起自己的责任，每一个人都不能置身事外。如果是这样，则蓝天白云，离我们已经不远了。否则，雾霾不止，将祸及子孙后代。