居民环境自治：用新思维破解老大难

废水、噪声、烟尘……企业排污影响周围居民生活，怎么办？最常见的情形是，居民打电话找政府求援，由环保部门出面，派环境监察人员现场执法，与企业进行交涉。这样一圈下来，通常的结果是，执法人员来了，企业排污收敛了；执法人员走了，“老毛病”又犯了，反反复复。久而久之，环保部门自感力不从心，居民埋怨政府监管不力，企业认为居民太难搞。

这种状况能不能找到破解之道？园区的汀兰社区已经开始摸到了门路。那里试点的“居民环境自治”新模式，不仅让环保部门摆脱了尴尬地位，也缓解了企业与居民沟通不畅、互信不足的对立状况。

打开问题之锁的“钥匙”，其实就是政府变“包揽”为“放手”。在园区环保局牵头下，社区成立了“汀兰家园环境理事会”，通过这一新型的社会组织，在社区居民与周边企业之间搭起了一个直接沟通的平台。14家企业成员，通过不定期举办企业开放日活动等交流活动，让社区居民走进工厂，了解周边企业的生产工艺、废物处理及排放设施，再加上通过建立QQ群和意见定期回收机制等方式，让居民和企业建立起“无障碍”沟通渠道。企业环境排放信息、居民的环境诉求，以及环保整改设施进度等第一时间传递给居民。

对照1月1日起实施的新《环保法》，我们不难发现，汀兰社区试点的居民环境自治新模式，与新《环保法》的精神是完全吻合的。新《环保法》将“公众参与”写入总则，作为环境保护基本原则之一，这不仅赋予了人民保护环境的主体地位，也明确了每个社会人的环保责任。这一环境保护多元共治的法治理念，为改变环境保护主要靠政府部门单打独斗的老大难问题，提供了法律支撑。

当前，我国正处于社会转型的关键时期，社会治理各领域存在诸多难啃的“硬骨头”。善用法治思维，巧用法治方式，大力引导推动社会共治，变得越来越重要。在具体操作层面，要广泛吸纳社会智慧，激发社会组织活力，促进社会治理创新思路的不断产生。汀兰社区试点的居民环境自治新模式，就是来自民间、来自基层的智慧。

政府不能“包办一切”，让更多的社会组织更好发育和成长，适当承担公共服务功能，在一线即时化解社会矛盾，有效地分担起一定的社会事务管理工作，这应当成为创新社会治理的一种新思维。