PPP模式将带动万亿社会资本

国家发改委近日印发了《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》，拉开了政府和社会资本合作（PPP）模式的大幕。本月初，中信银行宣布该行拿下银行业首单PPP业务，并成为财政部首批示范项目之一。什么是PPP业务，哪些项目适合这一融资模式？前日，投资界、企业界多位专业人士在汉探讨了PPP的最新政策及模式如何落地的问题。

北京大学光华管理学院客座教授、金诺(北京)律师事务所高级合伙人王玲燕介绍，PPP（Public-Private-Partnership）模式即政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。“将会加速改变国家政府职能。”王玲燕表示，PPP的实质是政府购买服务，采用这种融资模式，有助于政府财政管理由年度预算逐步转向强化中长期财政规划。她认为，PPP适合价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定的项目，反映到具体项目范围，则主要包括城市供水、供暖、供气，轨道交通、污水和垃圾处理地下综合管廊、保障性安居工程、医疗和养老服务设施等行业项目，这些项目除了商业模式清晰，且收费定价机制透明、有稳定的现金流。

随着政策逐渐明晰，国内机构纷纷展开对这一模式的探索。在前日的华中首届PPP发展论坛上，中建三局相关负责人表示，正积极探索PPP模式。而中信银行也表示，正在全国开展PPP模式试点工作，服务内容涵盖PPP项目的咨询、设计、融资，以及项目的实施、运营、维护等。

据银河证券的报告预计，PPP模式将会带动万亿社会资本，预计未来十年我国PPP项目有望达到十万亿元规模。