水价上涨，理由须有说服力

10月16日，记者从河南省洛阳市发改委获悉：
10月31日上午9时将召开“洛阳市城市供水价格改革调整听证会”，发改委拿出了两个价格改革调整方案，届时，将充分听取听证人员的意见和建议。2013年国家发改委、住建部发文要求加快建立完善城镇居民阶梯水价制度，目前，北京市、我省许昌市已完成城市供水价格调整，洛阳市、郑州市、信阳市已完成成本监审，进入听证程序。
居民用水由于和人们的日常生活息息相关，关系着国计民生，城市供水价格调整势必会引起社会各界的高度关注。由于水资源的稀缺性，国家为了提倡节约用水一直在推行“阶梯水价”的政策，洛阳从2010年实行至今水价政策也一直是“阶梯水价”，洛阳此次对于洛阳市供水价格调整进行听证也是对“阶梯水价”制度的完善。
这次水价调整听证会内容主要是拉大阶梯差价，对低收入、多人口家庭以及教育、养老事业给予照顾，同时给出两种方案供讨论。对比现行的水价方案，供讨论的两种方案除了由月计量改为年计量之外，三个阶梯的水价均有不同程度的上调，特别是第一阶梯的水价从1.4元/立方米调整到1.9~2.0元/立方米。对比供讨论方案和之前的用水方案不难看出，此次城市供水价格调整听证会其实是一场“涨价听证会”。
供水企业因为其定位的特殊性，原则上不能以营利为目的，然而供水成本的不断上涨也催生了水价倒挂现象，导致大批水厂长期亏损。洛阳市发改委公布的《洛阳北控水务集团有限公司供水定价成本监审报告》显示，洛阳北控水务集团有限公司单位供水成本为2.2元/立方米，单位供水成本要高于现行的城市供水价格，洛阳北控水务集团处于亏损状态。根据常识，水价应该根据成本和供需关系来定，从这一点来看，水价上涨是符合常理的。
然而，水价上涨还需理清以下几点关系：首先，水价成本核算必须具有公信力，现已公布的《供水定价成本监审报告》中所涉及的供水成本哪些应该算进去，哪些不应该算进去，这些具体细则公众应该有知情权；再则，“阶梯水价”实行的目的在于“劫富济贫”—以经济杠杆原理来推行节约用水，然而居民第一阶梯用水属于“刚需”，提高第一阶梯水价就让“阶梯水价”变成了“劫富劫贫”的游戏，普通市民承受的用水成本上升，在工资水平仍在原地踏步的现实语境下，无疑加重了普通市民的负担；最后，阶梯价差拉大，突出不同保障功能，这些保障政策虽然“看上去很美”，但在具体实施的过程会面临低收入者界定和分配问题，这恐怕也不是水务集团可以单独完成的，而其中形成的成本，又会被摊到供水成本上。水价关系到几百万洛阳市民的切身利益，价格上涨遭到公众反对是可以预见的，要让公众接受涨价，必须拿出具有说服力的理由。