中国湖泊水质形势严峻 政府将优先保护365个湖

国家首次发布对水质较好的湖泊实施保护优先战略的专项规划。
近日，环保部、发改委和财政部三部委联合发布《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）。
根据《规划》，所谓水质较好的湖泊是指，水面面积在50km2以上，现状水质或目标水质好于Ⅲ类（含Ⅲ类），具有饮用水水源功能或重要生态功能的湖泊；水面面积在20-50km2之间，现状水质好于Ⅲ类（含Ⅲ类），具有饮用水水源功能的湖泊。
《规划》涵盖了365个湖泊，其中具有饮用水水源功能的181个，约占50%；地处国家级自然保护区或国家级风景名胜区的107个，约占29%；天然湖泊201个，约占55%；人工湖泊（水库）164个，约占45%。
“《规划》的出台改变了此前水环境治理规划以防治为主的做法，真正体现了保护优先的战略。”环保部污染防治司饮用水处处长石效卷对21世纪经济报道记者介绍，《规划》的新策略是对水质较好的湖泊在污染之前，先保护起来，避免出现先污染后治理的现象。
水质较好湖泊的水质形势严峻
根据《规划》，水质较好湖泊的水质形势严峻，主要存在四类问题。
首先，随着湖泊污染负荷不断增加，部分湖泊营养水平持续升高，富营养化指数呈上升趋势，水体富营养化加剧。根据《2012年中国环境状况公报》，小兴凯湖、兴凯湖、南四湖和阳澄湖等湖泊为轻度富营养状态。此外，处于贫营养状态的抚仙湖由于营养物输入量不断增加，富营养化指数和浮游植物生物量呈上升趋势。
其次，部分水质较好湖泊出现湖面萎缩现象因湖泊流域植被破坏、湿地减少、水土流失和湖泊淤积，加之工农业生产和城乡生活用水量激增，湖泊蓄水量减少，部分水质较好湖泊出现湖面萎缩现象。例如：由于自然与人为原因导致红碱淖水位急剧下降，水面面积已由最大时的100km2缩减到目前的67km2。
再者，部分湖泊水质不达标。湖泊是重要的饮用水水源，2011年调查显示，214个湖泊水库型饮用水水源中有9个水质不达标。
同时，我国湖泊生态环境监测大多限于水质，生态监测刚刚起步，相应设备装备不足，人员素质有待提高，部分湖泊尚未开展水质监测，环境监测、监察、预警应急等监管能力薄弱。
为此，《规划》提出了水质较好湖泊保护的近期和远期目标。近期目标为，到2015年，优于Ⅲ类（含Ⅲ类）的湖泊水质不降级，其他湖泊水质达到Ⅲ类目标。
远期目标为，至2020年，规划内湖泊的水质进一步改善，水质为Ⅰ、Ⅱ类的湖泊比例有所增加，湖泊生态环境自然恢复能力明显增强。