环境应急实兵演练 河道作赛场 精兵竞风流

随着山东省政府副秘书长王继东宣布环境应急实兵演练暨监察监测技术比武正式开始，17支参赛队伍士气高昂，摩拳擦掌。
山东省环保厅环境安全应急管理处处长袁成金向环保厅厅长张波报告：“接到监控中心数据，洸府河兖州境内西安路桥断面水质超标，水环境受到一定的污染，建议立即启动应急程序。”
张波发出立即启动应急程序指令后，一辆辆标有“环境监测”字样的车辆风驰电掣般驶向河流断面，监测人员立即开展流速测量、提取水样、录像记录，一瓶瓶水样被送至营地环境应急监测车，一组组监测数据随之而出。
依据监测数据锁定污染源后，环境监察人员马上开展现场执法。坐阵环境监控中心的指挥人员，根据大屏幕远程实时传输的现场图像，发出一项项指令，科学指导应急监察监测人员下一步行动……最终，一起河流断面超标事件得到有效处置。
如何营造出实战场景？
精心设置各个环节，投放污染标示物
“南水北调东线工程试通水正在进行中，确保南水北调水质安全，保障全省环境安全是我们义不容辞的神圣职责。”张波告诉记者，这次比武活动在南四湖的重要支流——洸府河沿线展开，参赛人员要在接到应急指令24小时之内迅速发现问题，分清责任，锁定污染企业。
山东省环保厅专门编制了详细的演练方案，成立了由厅长张波为组长，副厅长王光和、葛为砚为副组长，环境监测处、环境安全应急管理处等多个处室、部门负责人为成员的工作领导小组，设立办公室负责演练比武工作的组织协调、日常管理和具体实施，下设综合组、监测组和监察组。
综合组、监测组和监察组积极发挥主观能动性，攻坚克难，确保各方面充分保障，营造逼真的实战场景。综合组负责选定演练比武的河道和断面，工作人员深入全省各个河道现场勘查，忙碌时每天工作十几个小时，驱车颠簸几百公里。作为释放污染标示物的监测组，为找到一个理想的释放点，他们经常沿着河道徒步来回多次，反复对比进行选择，甚至冒着危险，下到河流中央随时计算并调整标示物释放量。监察组工作人员走访数百家企业，最终筛选一家具有代表性的涉重金属企业，精心设置了现场勘验、调查询问、文书制作等环节。
此次演练比武，围绕污染源快速溯源能力和现场应急监测能力、现场监察执法能力的规范性、应急响应和环境安全管理业务知识三大内容展开，并设置了环境安全管理业务知识试卷，涉及环境安全管理工作相关法律、法规、规范、工作程序和方法等，参赛人员要在规定时间内作答并上交考卷。山东省环保厅根据考核结果设立优胜奖和优秀组织奖，其中应急响应中设置了“一票否决”指标，如果在24小时内未锁定污染源，本支参赛队伍将被取消评奖资格。
靠什么锁定污染源？
实行快速溯源法，超标断面上游取水样
环境应急程序启动后，各市代表队现场监测人员按抽签顺序，快速有序地从营地出发，迅速赶往“污染”河流断面。
参赛代表队采用快速溯源法，各自从最初发现超标的断面，沿超标断面上游每隔一至两公里取一次水样，排查确定污染源位置。提取水样的同时，环境监测人员还进行河流流量、流速测定，现场进行水样初步分析，了解污染物的大体浓度和性质。
记者在环境监控中心看到，隐蔽设置在草丛中的摄像头显示，9时50分，第一支监测取样队伍到达了关键取样点。不一会，第二支、第三支队伍也相继到达，依次进行采样。
随着监测人员将一批批水样送至营地，实验室也开始忙着开展监测分析和质控工作。各市参赛队环境应急监测车、发电机、笔记本电脑、打印机等设备一应俱全，确保以最快的速度准确分析监测数据。大家分工明确，忙而不乱。
为考察监测人员环境监测数据的准确性，坚持公正、公平、公开，此次演练还由山东省环境监测中心站统一发放了盲样。各代表队分析人员在环境应急监测车内进行分析测定，限时将分析结果报监测组。
经过4个小时的努力，所有参赛代表队全部完成了近10公里的溯源监测并锁定了污染源，其中最先确定污染源的代表队仅用时两小时6分钟。
怎样查处环境违法行为？
依法调查取证，现场制作检查询问笔录
根据环境监测人员得出的数据锁定污染源后，环境监察人员随即进厂开展现场检查。
在事先被假定为排污单位的企业门口，各市参赛代表队环境监察执法人员亮出执法证、说明来意后开始进厂“比武”。
山东省环境监察总队总队长丁卫建对记者说，监察执法考核采取现场操作与面试问答相结合的方式，每支参赛队伍现场检查时间为两小时，进厂后都要上交通讯工具，由两名省环境监察总队工作人员全程跟随，进行现场打分。
参加比武的环境监察执法人员进厂后，均仔细检查污染治理设施运行情况，查看中控系统和自动监测数据，翻阅建设项目环境管理档案，了解企业危险废物的产生、贮存、运输、处置等信息。此外，还前往企业进、出水口，提取水样，录像取证，认真填写记录。
现场执法结束后，参赛监察人员还要接受“考官”的面试问答。监察考核主要查看现场执法程序是否规范、执法行为是否得当，现场检查是否全面细致，是否能够准确发现企业存在的环境违法问题，调查取证证据、文书的制作是否规范、完整，对环境违法问题处罚是否得当，是否掌握“两高”司法解释文件精神等。
随着一支支参赛队伍的进厂、撤出，经过紧张、有序的比赛，17支参赛代表队顺利完成比武。