佛山禅城污水处理费超广深 被指收钱不做事

近日，佛山市禅城区就污水处理费召开听证会，拟将污水处理费从每吨0.98元提高至每吨1.21元或1.18元。这一价格已超过广州、深圳、江门等珠三角其他城市，更超过了《广东省物价局关于制定实施污水处理费指导标准的通知》规定的范围。

禅城污水处理或将成珠三角最高，这是何道理？禅城水务部门相关负责人称：价格超广深，是因为禅城污水处理还没有形成“规模效应”。

奇怪的是，按规定，听证会举办方要在15日内将情况报禅城区政府，经批准后公布价格调整方案，然而时限已到，对于记者的采访要求，禅城区相关部门遮掩推搪。情况有没有上报？方案何时“尘埃落定”？污水处理费到底上涨多少？这些问题至今让人云里雾里。



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禅城将夺珠三角之冠？

3月27日，佛山市禅城区就污水处理费召开听证会。会上官方抛出两个方案：

方案一是2013年居民污水处理费涨至1.21元/吨，较现有标准0.98元/吨上涨23%，2014年、2015年分别再涨至1.30元/吨和1.34元/吨；非居民污水处理费涨至1.50元/吨，2014年、2015年分别涨至1.62元/吨和1.67元/吨。
方案二是2013—2014年居民污水处理费为1.18元/吨，非居民污水处理费为1.59元/吨，到2015年居民污水处理费1.30元/吨，非居民污水处理费1.65元/吨。污水处理实际征收费用按原费用9折计算。

记者了解到，目前佛山五区污水处理费并无统一价格。其中，禅城现有标准为0.98元/吨，实际征收按9折计算，高于南海区0.9元/吨和三水0.8元/吨（实际征收亦按9折计算），并实际高于高明区1元/吨（实际征收按7折计算）。同时，广州、深圳、珠海第一阶梯污水处理费只是0.9元/吨，江门更是只要0.7元/吨。涨价后，无论是哪一个方案，禅城污水处理费已高过广深，极有可能成为珠三角之冠。

收不抵支禅城人埋单？

羊城晚报记者查到，《广东省物价局关于制定实施污水处理费指导标准的通知》（粤价【2009】204号）规定：“珠江三角洲地区地级市以上市城区按经营性质收费的每立方米（吨）1.30元，按行政事业性质收费的每立方米1.00元，各地定价权限在上下浮动10%范围内制定和调整污水处理费具体征收标准。”照此推断，禅城听证会两套方案中，居民和非居民污水处理费都已超出广东省物价局制定的标准。不过，禅城区河涌雨污水管理科负责人郭文表示，禅城区污水处理费是按照定价的9折征收，打完9折后仍在省的标准范围内。

为何禅城污水处理费忽然要涨价超过20%？禅城区水务部门回应称，禅城污水处理费长期收支不平衡，按现行0.98元/吨的标准，禅城预计2013—2015年的平均收支差额将达到-7735万元，无法保证污水处理项目的投入建设和正常运营。另外，在污泥处理方面，佛山本地填埋场已饱和，污泥需拉至清远填埋，处理成本有所增加；同时从2013年起，禅城区将投资建设污泥深度脱水系统，这都将增加对污泥处理的财政补贴。

禅城区水务部门表示，如按照方案一，禅城人均每月将多支出1.96元；若按照方案二，人均每月将多支出1.74元。

比广深高也情有可原？

禅城污水处理工艺和程序与其他三区类似，与广州、深圳等珠三角城市比较也无明显区别，为何禅城区污水处理费居高不下？

对此，郭文表示，相比佛山其他区，禅城的人口密度最高，污水处理量也最大，因此成本最高。此外，禅城对于污水处理厂和管网建设的力度是全佛山最大的，“建设规模大，维护的成本自然就高。”

禅城的人口密度难道比广州深圳还高？郭文表示，广州深圳的污水处理系统已达到规模效应，人口多，污水处理费反而相应减少，但禅城污水处理系统建设未达到规模效应，高人口密度并不能分摊污水处理成本，“其实，不止禅城，各城市都在酝酿提高污水处理费，只是禅城开了这个头。”他表示，虽然没有确实依据，但“珠三角城市今后污水处理费用都会涨的。”

郭文强调，禅城与广州、深圳、江门等城市人口密度、处理规模等均不同，“比价没有什么可比性。”不过，记者要求他列出到底哪里不同，能否换算成人均成本时，郭文直摇手：“反正就是有很多不同，价格没有可比性。”

“其实，禅城人口密度未必就比广州深圳低，所以污水处理费比广州深圳高也情有可原”，佛山市水务局排水科科长杨冬风的解释是，广州、深圳都是全市统一标准征收，但佛山是五区各自征收，“广州、深圳人口总密度当然比佛山更高，但分摊下来，每个区的人口密度并不会比禅城更高。市民质疑为何只见收钱不见治理？

对污水处理费是否应上涨，民间争议不断，但不少市民更关心收费后的治理效果：“为什么只见缴费却不见治理？治理这么久河涌为何依然浑浊？”

记者了解到，在3月27日的听证会上，21名听证代表中有20人均同意涨价，只有1名代表明确反对。然而，网络上却是一片反对之声。网友“LZKLZKLZKLZK”称：“有钱收，仲唔有几多收几多阿！南庄个度条条村都系直排，钱就收左啦，但就唔见有做事！”

市民陆先生质疑：“我们每年都交污水处理费，但到底这笔资金用到哪里去了？为什么河涌治理毫无改善？”陆先生家住佛山汾江河畔，每到下雨天他总是跟着汾江河上的污染物寻找源头，“有几次走到污水处理厂排水管旁边，看到排出的污水最严重，难道污水进厂不分解就排出来的吗？那我们交污水处理费还有什么意义？”

对此质疑，佛山市水务局排水科科长杨冬风称，这个现象很无奈，“下雨时水位暴涨，污水处理量远不能满足泄洪需要，只能直接将污水排入河涌，不然城市就会内涝。”

面对水务部门的回答，部分市民依然不满意，陆先生表示：“污水处理费已经征收了很多年，但排水管建设、污水治理日程表却迟迟不予公开，让我们怎么能心甘情愿交污水处理费？”

跟踪追击15天过后方案仍“云游”？

记者了解到，按照国家发改委颁布的《政府制定价格听证法》，政府价格主管部门应当在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。3月27日听证会的举办单位禅城区发改规划和统计局也承诺，将在15日内将听证会情况报禅城区政府，经批准后最终公布调整方案。规定日期（4月10日）已到，情况有没有上报？最终定的是哪个方案？相关部门却踢起了皮球，方案在推脱中似乎仍在“云游”。

4月10日下午，通过禅城区宣传部门的介绍，记者拨打了禅城区发展规划和统计局（注：禅城早已实行大部制改革，物价部门归入该局）新闻发言人冯翠红的电话。冯翠红表示，虽然经历了大部制改革，但各局职能还由各局自行负责，“不是一个部门，对事情不了解”。记者又拨打了禅城区物价部门办公室和业务科室电话，但对方不是让记者致电其他部门，就是要求记者递交采访提纲和记者证复印件。

听证会方案到底进入了哪个环节？最终方案何时可“尘埃落定”？记者致电禅城区国土城建与税务局，科长郭文表示，该问题依然要物价部门回应。

记者再次求助禅城区委宣传部，宣传部工作人员建议记者还是找冯翠红，“她是整个局的新闻发言人，应该做出总协调的。”不过，记者再次致电，冯翠红依然表示，价格部门是一个独立的系统，难以干涉。