广西多措并强珠江流域环保

3月上旬，我区参加全国“两会”的代表委员就近年来广西对珠江流域环境保护工作进行调研，自治区环保厅为此做专题汇报。记者了解到，为保障粤港澳人民的饮水安全，我区不仅在发展经济方面做出较大的牺牲，而且多措并举推进环保工作，不遗余力改善地表水环境质量，交给粤港澳的水质一直从未低于国家地表水Ⅲ类（三类）标准。

两广交界水断面连续3年水质达标率100%

君住珠江头，我住珠江尾，日日共饮一江水，桂粤港澳水脉相连。我区环境保护工作关系着流域内人民的正常生产生活。广西位于珠江水系的上游，交给粤港澳的西江干流水质密切关系着下游人民的生产生活安全，为了让粤港澳人民喝上干净水，我区重视珠江水系的保护。以下这组数据，让人感到欣慰：2012年我区主要河流水质达标率为97.2%，重点流域14个国控断面水质达标率为100%，与贵州、广东、湖南、云南四省交界的11个断面年均水质达标率及水环境功能区目标达标率均为100%，断面水质全部优于Ⅲ类水质标准。

记者翻阅了近3年的《自治区环境状况公报》，《公报》显示，2010年，我区重点流域14个监测断面水质达标率为100%，与贵州、广东、湖南三省交界的8个断面年均水质达标率为100%；2011年，全区13个省界断面水质优于Ⅲ类水质标准，优良率为100%。我区连续3年与外省交界水断面的水质保持了100%的达标率。而上述成绩是我区在经济发展速度高出全国经济发展速度2.9%的情况下取得的。

值得一提的是，2006年和2009年，珠三角地区海水倒灌，位于上游的广西将红水河上的龙滩、岩滩、大化、百龙滩等水库加大下泄流量，紧急调水数亿立方米，缓解咸潮压力，为珠三角地区用水安全作出了巨大贡献。

随着我区吹响开放开发的号角，经济发展驶上快车道。如何在经济快速发展的同时，让珠江流域水更清？我区庄严承诺：坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境倒逼机制实现绿色发展，让交给粤港澳人民的西江干流水质达到国家地表水Ⅲ类标准。

环保组合拳：筑起山清水秀的屏障

“水是生命之源，要保障珠江水系水质良好，改善地表水质量、搞好水污染防治是关键，我区不遗余力推出环保组合拳，启动环境安全年活动，大力推进污染减排，扎实开展环境风险大排查大整治专项行动，用行动兑现对粤港澳的庄严承诺。”自治区环保厅负责人说。

为了达到辖区水更清的目标，我区围绕污染减排，从工业废水、生活污水、农业面源污染等方面开展污染防治工作，加大对国控重点污染源治污设施和城镇污水处理设施运行监管力度，淘汰和关闭落后生产工艺和产能。按照早部署、早行动、早见效的工作思路，2012年我区进一步完善减排工作推进机制，认真编制完成“十二五”主要污染物总量控制规划和年度减排计划。环保部门将减排目标任务分解落实到各级政府、有关企业和具体项目上，明确了工作目标和责任。

记者从自治区环保厅获悉，去年全区投入污染减排资金15.465亿元，共实施化学需氧量减排项目580项、氨氮减排项目565项、氮氧化物减排项目84项，污染减排取得积极成效。全区103家制糖企业全部建成末端废水生化处理设施，97家淀粉企业建成厌氧-好氧处理设施，完成19家造纸、淀粉、酒精、化工等行业企业废水深度治理重点工程，组织实施446项规模化畜禽养殖减排工程项目。在2010年实现全区县县建成生活污水处理厂后，生活污水无害化处理步入常态化。据测算，2012年全区化学需氧量、氨氮排放量比2011年分别减少1%、0.6%。污染减排项目的完成极大减少了水污染，使我区水环境质量稳中有升。

除了铁腕推进污染减排工作，我区启动“环境安全年”活动，为珠江流域水安全筑起绿色屏障。自治区环保厅将2013年定为环境安全年，2月5日晚组织了全区环境安全年活动1号行动，开展广西环保工作有史以来“规模最大、人员最多、影响最广”的突击检查。全区共出动192个检查组，检查311家企业，发现90家企业存在不同程度的环境风险隐患或问题，其中超标排放企业3家、涉嫌恶意排污企业3家。各地针对检查发现部分企业存在不同程度的环境问题，责令企业限期整改，对违法行为进行立案查处。这次行动，有力地震慑了一批环境违法企业，提高了企业的安全生产、清洁生产水平，确保了春节期间全区的环境安全，同时也保证了珠江流域的水安全。目前，为进一步加大对大型湖库的保护力度，我区已向财政部、环保部申请将龙滩、岩滩水库作为优良湖泊生态环境保护试点，这一举措给珠江流域水安全系上双保险。

如果说环境安全年1号行动为珠江流域安全筑起了绿色屏障，那么全区环境风险和安全隐患大排查大整治专项行动则是给珠江流域饮水安全建立了长效机制。去年以来，全区开展环境风险和安全隐患大排查大整治工作，有关部门按照“横向到边，纵向到底”的要求对企业开展了拉网式大检查，全区共排查企业2681家，发现存在环境风险和安全隐患问题的企业1785家，占排查企业总数的66.6%，其中停产整治374家，关闭取缔228家，大排查大整治工作取得了阶段性成效，共同维护了珠江流域的环境安全。最有说服力的事实是：辖区重点行业、重点地区污染隐患基本得到消除。重金属采选冶行业无序发展的行为得到有效遏制，至2012年10月底，龙江河、红水河等主要河流水质一直保持在地表水三类水标准，在河池与柳州交接断面也全部达标。此外，全区涉重金属企业污染治理水平得到提升。

《方案》为保护珠江流域生态安全撑腰

“山清水秀生态美”是我区的优势品牌和核心竞争力，下一步如何在促进我区经济又好又快发展的同时，确保珠江流域的生态环境得到有效保护？我区给出了明确答案：编制相关方案和规划，在优布局、抓重点上多下工夫，实现经济社会发展和生态环保多赢。为此，自治区环保厅牵头编制了《西江流域生态环境保护实施方案》。《方案》囊括了宏观和微观方面的具体措施，大到我区如何调整产业布局、开展流域生态修复，小到采砂河道治理等都一一作了规定。

破解关键制约。抓住桂西北资源富集区有色金属资源丰富但自然保护区密集、生态功能重要同时重金属污染较严重、环境风险隐患突出等核心问题，统筹好矿产资源可持续开发利用与生态恢复重建、历史遗留问题的解决以及产业的转型升级等，着力预防能源矿产资源开发等造成的生态破坏，防止出现新的生态退化；抓住邕江、郁江、南流江、钦江、漓江等重点流域污染控制、环境治理和生态修复，统筹好制糖、制浆造纸、有色、能源、化工石化等重大项目的区域发展。

抓住热点区域。抓住北部湾经济区、西江经济带等重点开发区和承接东部产业转移重要区水环境功能极其重要、污染物排放总量有限等问题，统筹好产业布局和水环境保护等关系。实施河道水污染防治方案，通过开展清洁生产，严格控制新污染源，积极治理老污染源，以实现所有工业污染源废水污染物全面达标。对未达标排放的工业污染源限期治理，治理无望的实行“关、停、并、转、迁”。远期目标确定为西江流域城镇生活污水处理率达到85%，其中南宁达到100%、柳州和桂林达到90%，其他城市达到85%。在西江流域进一步完善船舶废弃物接收工程、船舶废弃物集中治理工程、化学品船舶洗舱基地工程等。

完善生态补偿政策机制，建立完善珠江等流域水资源、水环境双向责任机制和海洋生态补偿制度。我区为了改善地表水环境质量做了大量工作，也在发展经济方面做出了较大牺牲，需要国家将我区更多的县域纳入国家重点生态功能区转移支付资金支付范畴，对做出牺牲的县作相应经济补偿。