水库"复活"背后:仅作为应急备用水源

在网上搜索“官厅水库”，你可以看到一个环境保护的励志故事--1997年，官厅水库因为水质污染退出北京饮用水源地，2007年，因为水质改善，恢复为北京饮用水源地。

在北京长期缺水和环保概念日益受关注的现实中，官厅水库的“复活”，绝对算是个“好消息”。

不过，这个“好消息”背后的事实是：从2007年到现在，北京人基本没喝过官厅水库的水；水库的水质也长期保持在IV类，而按照国家标准“饮用水源地必须达到Ⅲ类以上标准”。

水源地疑云

官厅水库最近一次被媒体集中报道，是因为一个90后的女大学生王京京。王京京是北京科技大学生态系的学生，也是环保组织绿家园的志愿者。

王京京的毕业论文研究了北京五大水系的污染现状，2012年6月，绿家园网站以《环保志愿者北京水质检测后的感受》发布了王京京的毕业论文，因为论文直指，“北京五大水系全遭污染”而成为多家新闻媒体报道的焦点。

在这篇调查中，王京京提到官厅水库因为水质污染，退出了北京的饮用水源地。多家媒体选择将此放入标题：官厅水库退出北京饮用水源地。

猛地一看，官厅水库似乎躺着中了一枪。

检索新闻，官方媒体有详细报道：1997年，官厅水库因为水质污染退出了北京水源地，2007年已恢复为北京饮用水源地。

王京京的调查报告未提及，这是否是官厅水库再一次退出水源地。但在接受《中国周刊》记者采访时，她很确认，官厅水库的水现在“已不能作为饮用水源，仅用于工业用水、农业灌溉以及补充城市河湖用水。”

在一轮媒体密集报道一个月后，人民日报做出澄清性质的报道--北京五大水系103条河流，符合Ⅲ类以上水质标准的河长占51%。但这篇报道也承认，官厅水库的水为IV类水。

Ⅲ类和IV类的差别何在？

按照国家标准《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，I、II、Ⅲ类水，方可成为水源地。

从2007年1月开始，北京市水务局网站“水情监测”栏目开始每月公布北京河流、水库的水质状况。《中国周刊》记者检索发现，从2007年1月1日到2012年9月，除了2009年2月、3月为Ⅲ类水质、2007年11月是V类水质，其他均为IV类水质。

官厅水库到底发生了什么？

生与死

官厅水库是新中国成立以来修建的第一座水库，它位于海河水系永定河上，地属北京延庆和河北怀来县的交界处。

1951年开始动工，1954年，官厅水库建成后，它长期成为京西居民的饮用水源。在京密引水等工程未解决冬季输水问题之前，官厅水库一度是冬季结冰期北京市区工业和生活的唯一地表水源。

虽然90%的区域属于河北怀来县，但因为与北京的重要关系，水库的管理机构从属北京市水务局。

官厅水库饮用水源地梦碎的最早预兆是在1972年春天，怀来、大兴县许多民众因食用官厅水库的鱼后出现恶心、呕吐等症状。

原国家计委和原国家建委随后向国务院作出《关于官厅水库污染情况和解决意见的报告》，称“经化验，证明水质已受污染，并有急剧增加的趋势，水库盛产的小白鱼、胖头鱼，体内滴滴涕（DDT）含量每公斤达两毫克，严重超标”。

随后的调查结果表明，官厅水库水质恶化是由于水库上游受到沙城、宣化等地工业废水的严重污染。

原国家计委的报告还指出，“官厅水库受污染，势必直接影响北京市的地面和地下水的水质。”

当年，周恩来总理亲自过问并作出批示，同意这份报告的建议，组织各地进行检查，认真规划治理。

许多环保人士认为“官厅水库污染事件”拉开了中国环保事业的序幕。

然而，尽管官厅水库得到了如此重视，但随着周边工业经济的发展，官厅水库的水质仍在恶化，曾经清澈的水体退变为IV、V类。

直到1997年，北京部分市民发现来自官厅水库的水有异味，官厅终于被迫退出首都饮用水源地。

2007年8月20日，北京市水务局召开新闻发布会，北京市水务局局长焦志忠宣布，“官厅水库十年来首次恢复饮用水源地功能，今后将成为北京应急备用水源。”

当时多家媒体报道说，官厅水库恢复为北京饮用水源地。由于北京水资源紧缺，官厅水库的“复活”，绝对属于“好消息”。

按照北京市水务局提供的资料，为了让官厅水库“复活”，北京市和河北怀来都做了大量的工作。

北京在官厅水库入库口建成1500亩黑土洼湿地，种植各类水生植物，并建成土石滤水净化工程，解决了上游污水直接入库的问题。同时，陆续对官厅水库下游的永定河进行治理，建成了25处污水处理设施，清理原有堆放在河道中的垃圾，清除河道管理范围内的各类违章建筑，严禁在河道内盗采砂石；并沿河新建了4处湿地生态净化工程。

怀来县则先后关停了大批企业，其中沙城农药厂曾是建国初期华北最大的农药生产基地。在2006年前后，整个张家口地区先后投入近7亿元治理官厅水库周边的污染源，取缔污染企业486家，256家停产。

而在绝大部分宣布“官厅复活”的“好消息”中，却几乎没有人去追问：为什么官厅水库的水仍然是IV类，却可以越级成为饮用水源地？

关于几类水能成为水源地，北京市水文总站站长杨忠山告诉《中国周刊》记者，“按照国家标准，饮用水源地的水质标准必须达到三类及以上。除非是在极度缺水的情况下，可以使用被污染的水，但必须经过严格的净化和手段。但目前北京还未到如此严重的地步，所以饮用水源地水质的严格标准仍为三类及以上。”

北京市水务局宣传处处长俞亚平在接受《中国周刊》记者采访时也承认，“官厅水库自从1997年之后就不是北京的饮用水源地。”

对于2007年官厅水库的“复活”，他解释说，当时北京市水务局的表述是，官厅水库恢复饮用水源地功能。“IV类水质的官厅水还要继续流经100多公里，通过自我净化在永定河三家店河段达到Ⅲ类水质，符合《地表水环境质量标准》所要求的‘饮用水源地必须达到Ⅲ类以上标准’……其实恢复饮用水功能的是三家店河段的水质，不是官厅。”

对于“应急备用水源”这一概念，俞亚平解释说“恢复饮用水源地功能的官厅水库因为连年缺水只能作为备用水源，备用就是还没有用”。

严重缺水，这也是官厅水库“复活”这一“好消息”背后的重要事实。

“官厅的库容共有41亿立方米，但由于华北地区1999年以来的整体干旱和上游用水，目前的库存只有1亿立方米。没有水，官厅是饮用水源地还是工业、河湖水源地都没有意义。”俞亚平说。

事实上，缺水也是官厅水库水质不达标的重要原因。官厅水库水质常年保持在IV，2007年11月甚至退化为V类。因为没有水，所以很多化学物质不能被稀释，单位浓度就高。“俞亚平说。

一方面缺水，一方面官厅水库周边却不断地建造“水景房”。

有媒体报道“波尔多庄园”、“拉斐水岸”、“泊爱蓝岛”等项目正在开工建设。

有人担忧这些楼盘产生的污水会加重官厅水库的污染。

然而，一边是由怀来政府所管辖的土地项目审批，一边是北京水务局直接管理的官厅水库，俞亚平说：“官厅的位置太尴尬，不好管理。”

现在，每个假期很多北京人都选择去京西的康西草原和野鸭湖游玩，但恐怕少有人知道，这两个地方都曾经是官厅水库辽阔的水面。

那个再次让公众关注官厅水库的女生王京京，现在日本留学，研究日本对水环境治理的诸多案例。

回忆自己在绿家园参加的志愿活动和对中国水环境治理的认识，她说：“中日最大的不同，或许不在于技术的先进与否，更在于面对大自然的态度，政府、企业、民众，水环境保护并不是一件开玩笑的事情。”