北京亟需加强内涝信息管理

2012年北京“7.21大暴雨”将整个京城变成“汪洋大海”，多个地区路段严重内涝致人死亡，尤其二环广渠门出现死人悲剧令人唏嘘。惨痛的生命代价引发人们对城市内涝问题的多角度思考，众多指责的矛头指向北京的排水系统与相关政府部门的预警机制。推动排水系统的升级改造和内涝预警系统的完善，亟需建立较为全面、详尽、可靠的雨涝信息管理系统。准确详实的雨涝及基建工程等信息是各项防内涝工作的必要前提，助于工作推进有的放矢、事半功倍。

在去年6月23日，北京强降雨同样导致严重内涝，“陶然碧波，安华逐浪，白石水帘，莲花洞庭，大望垂钓，二环看海，机场观澜”的特殊“海景”调侃地点明了北京几个主要的内涝地区。今年北京内涝地区分布与去年有所不同，广渠门积水严重情况令人意外，反映出北京内涝点的收集与公开工作有待加强。近日，在由中国水网、清华大学环境学院、搜狐公益联合举行第十一期环境讲坛上，北京建工学院环境与能源工程学院教授车伍在探讨城市内涝问题时提出，可将易涝地区与隐患地区排查摸底，并进行信息公开，建立信息化的管理系统。内涝隐患点的收集与公开，不仅有助于市民加强防灾减灾的意识，也能促进内涝区排水设施的改进与应急机制的加强。

车伍介绍，新西兰的雨洪管理水平处于国际领先地位，已形成了一个较为完整的现代雨洪管理体系，在很多方面值得我们借鉴。车伍详细介绍了新西兰最大的城市——奥克兰的先进雨洪管理信息体系。奥克兰全面、详尽的雨洪信息管理系统在整个的雨洪管理体系中至关重要。该信息系统以GIS系统为基础，包括管网信息、百年泛洪区、洪涝敏感区、地表径流路径、洪涝敏感区、已知的雨洪问题、未来的雨洪基建项目、全市河流普查结果、地表植被评价等。奥克兰的民众通过写信、发电子邮件或打电话等方式向政府报告的雨洪问题也会被收录其中。所有雨洪相关的问题都被集中存放在一个系统中，为后续的研究、决策、工程建设及管理等提供了有效的基础数据和资料，便于以整个流域或分流与为基础考虑和解决问题，有助于及时发现新的问题和制定最为恰当的解决方案。

借鉴国外先进经验，我国部分城市也开始尝试内涝点信息化工作。2012年汛期前，深圳市组织专业技术人员绘制出《全市重点易涝点整治分布图》和《深圳市防洪体系分布图》，然后根据分布图分解、细化各区防洪工程建设管理和重点易涝点整治任务，提高防洪排涝效益。广州建立了完善的气象监测预警中心以及配套的新型探测系统、预报预警和应急信息发布系统。遇到暴雨时，通过自动气象站和监控摄像头监控全市雨量情况，计算机会分等级显示出全市的内涝风险点。今年8月，广州市水务局首次向社会全面公布了市区26个内涝点的位置，责任部门以及值班电话，大大地提高了市民的防范意识与脱险概率。

作为首都，北京严重内涝的惨痛教训暴露出其排水系统与预警机制的不足。车伍表示，北京应学习和借鉴国内外先进经验，加强内涝点的收集与公开工作，建设详实可靠的雨涝信息管理系统，提高降雨与内涝预报的信息化，并在此基础上从规划、工程、管理、应急等多方面加强城市内涝整治工作。