代表委员支招：资源枯竭型城市的转型路径

        从“黑色印象”转向“绿色主题”，资源枯竭型城市的转型路径如何选择？经兄弟省份党报同行牵线，记者采访了参加全国两会的代表、委员。

　　内生动力强劲化解“矿枯城衰”

　　“城市转型不仅指经济转型，最根本的是思想的转型、观念的转型。”山西省政府发展研究中心主任张复明代表说，城市转型是一项系统工程，只有从思想认识上先“放下包袱”，转型才能更好实现。

　　在全国两会上，枣庄市委书记陈伟代表不时听到有人“恭维”——“你们那里台儿庄古城搞得真是不错”。陈伟说，枣庄因煤而建，城市历史仅仅50年，但煤炭是不可再生的资源，总有枯竭的一天。文化和旅游“联姻”激发了城市的活力，更为经济转型发展增添了不竭动力。

　　湖北省统计局副局长叶青代表提出，城市发展转型首先要在非资源领域找生机、探新路。

　　“摈弃资源情结和依赖心理，需要勇气，也有风险，但却能生发强劲的内生动力，这是资源枯竭城市转型的根本之路。”山东省发改委原主任费云良代表认为，资源型城市，转型越早越主动，越晚付出的代价越高昂。从长远看，转型的过程其实就是创新的过程，与其坐等“矿枯城衰”，不如及早寻求“新生”。

　　植入新产业迸发新优势

　　同样因矿而兴的湖北省黄石市是典型的资源型城市，转型压力很大。黄石市委书记王建鸣代表认为，要开拓思路，坚持“天下资源为我所用”，汇集一切有利于转型发展的“新资源”。黄石强化港口辐射功能，以发展国际商务营运为重点，运用信息技术完善口岸通关、金融结算、电子商务等综合服务体系，构筑零时空融入世界的战略高地，增强要素组织力和经济辐射力。现在，仅有250万人口的黄石拥有4家全国500强企业，还引进了7家世界500强企业，开辟了资源枯竭型城市跨越式发展的广阔空间。

　　“主动通过优化政策指导经济结构转型发展，制定促进替代或高新技术产业发展的优惠政策，谋求新高地，推动资源型城市和谐转型。”淄博市市长周清利代表说，淄博成功创建为全国文明城市，转型的秘诀是强化科技创新第一支撑，加快培植壮大战略性新兴产业。周清利透露，淄博将通过新兴产业倍增工程，力争到“十二五”末，将新材料产业打造成3000亿级产业集群，把精细化工产业打造成2000亿级产业集群，把新能源与节能环保、汽车及机电装备产业打造成千亿级产业集群，形成淄博工业新的竞争优势。

　　企业不能拖转型的后腿

　　“企业要有社会责任，在新形势面前不但不能当包袱，还要找准定位，依托存量资源主动闯出新路。”枣庄矿业集团董事长江卫代表说，他们的对策是按照新型工业化的要求思路，深入推进改造提升传统产业，拉长产业链条。江卫介绍，枣矿集团现有非煤产业200多家企业1000多个产品，其中依托自主研发的水煤浆生产技术，建成的全国第一座具有环保、节能的水煤浆发电厂，实现了煤炭企业由“黑”到“白”的转变，被列入国家重点洁净煤发电技术推广项目。

　　“对多数资源型城市而言，国有大型企业是所在城市的经济主体和主导企业。”叶青代表建议，可优先考虑和支持这一类城市所在的大型国有企业，支持它们进行结构转换。

　　太原钢铁集团有限公司董事长李晓波代表认为，调整最忌急功近利，对于资源型城市，由于行业调整矛盾集中和城市自我调控能力有限，完全依靠市场机制将会引起严重的社会问题，在现有政策基础上，进一步优化产业调整援助政策格外必要。

　　2010年，国务院批准成立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，经过一年多努力，山西煤炭资源整合和煤矿兼并重组圆满收官，山西依托循环经济模式初步形成现代煤化工产业链，煤炭产业实现华丽转身。（记者 张子扬 张国栋 李占江）