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压垮杰县的污水管

2011-11-16 10:10 分类:国际资讯 来源:法治周末

倒退20年,美国阿拉巴马州杰斐逊县政府无论如何也想不到,压垮他们的竟然是深埋地下的污水管。

1996年,美国联邦政府调查后发现,杰斐逊县向区域内河流排放未经处理的污水,联邦最高法院裁定,该县必须重新修建荒废的污水管道系统。1997年,经过评估,重修的建设投入需达4.68亿美元。这笔巨额支出显然不是本就已经十分局促的杰县政府所能承担的。管子必须要修,钱却一分没有,办法只有两个,一是额外征税;一是发债筹资。而根据当地法律,征收额外税费不仅程序繁琐,需提请当地理事会表决,还需得到州议会批准,于是杰县选择自己发行债券募集经费。

1997年2月到3月间,杰斐逊县发售债券为污水管道系统重建项目提供资金,初次发行募集到5.55亿美元,这一金额已然超过了初次评估时的预算,可谓乐观。

不过,出乎意料的是,在随后几年的实际施工中,基建投入不断攀升,最终定格在惊人的32亿美元,是评估预算的近8倍。

基建投入的剧增还不是最可怕的,融资运作不当给了杰县致命一击。

2008年,身负巨额债务的杰县又不幸遭遇次贷危机,债务越积越多,承销杰县债券的两家公司FGI和XL金融保险公司因房屋抵押债券被下调评级,遭遇投资者抛售,而杰县的债券最终也成为了无人问津的垃圾债券。

举债不力,杰县政府又想到了征税,希望通过开征占有税来增加政府收入,以缓解财政危机。但是,杰县的如意算盘依然落空,2011年3月,阿拉巴马州最高法院以“缺乏公众认可”为由驳回了杰县的新税种。

2011年9月,杰县政府与债权人摩根大通和美国银行谈判,承诺以该县未来的税收来偿还债务,希望债权人能够延长还债期限。不幸的是,杰县政府又一次被拒绝了,于是申请破产保护成为该县唯一的选择。

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