综合环境服务商登台亮相
2011-10-19 09:01 分类：国内资讯 来源：中国环境报
虽然建成了污水处理设施，但出水依然不达标，这一问题在很多地方屡见不鲜。这其中，除了硬件、工艺等问题，运营不专业也是重要原因。现在，我国大部分地区已经走过了建设的高峰期，接下来，如何保证这些治污设施的治理效果成为关键。这种情况下，能提供专业化运营、保证治理效果的综合环境服务商就有了用武之地。业内专家认为，环保产业最终的发展形态应该是服务业，现在到了产业结构调整、转型升级的阶段了。
日前，本报记者在河北省肃宁、任丘等地采访，实地了解当地污水处理厂引入第三方、进行专业化运营的情况。
为裘皮之都治理工业废水
提供上下游一体化管理的综合环境服务方案，服务范围包括了从生产车间到污水厂处理设施的全过程管理
位于河北省沧州市的肃宁县被称为“中国裘皮之都”，毛皮产业是其主导产业，其中，尚村镇是目前全国最大的裘皮原料交易市场，交易量占全国的70％。随着毛皮产业快速发展，污水处理的相关问题日益突出，区域环境管理面临巨大压力。
日处理能力两万吨的肃宁第一污水处理厂主要负责处理周边毛皮加工企业的污水。但是，出于各种错综复杂的原因，出水水质始终不能稳定。相关负责人告诉记者，当地上游企业的污水处理站技术薄弱、运行水平低，同时存在偷排及使用自备井现象，上游监管有较大难度；污水处理厂受工业废水冲击较大，并且酸性较强，设备腐蚀严重、系统运行不稳定；缺少必要的优化改造资金。显然，传统末端治理的模式已不能满足区域环境改善的需求。
经过多次沟通和论证，中持(北京)环保发展有限公司为肃宁县政府提供了上下游一体化管理的综合环境服务方案，双方于2011年6月签订了《肃宁县尚村区域综合环境服务协议》，服务范围包括对从生产车间到污水处理厂处理设施的全过程管理。
目前，当地有22家毛皮加工厂的废水要排入肃宁第一污水处理厂进行处理。“我们每天都要派人到各个毛皮加工厂监测排水口的出水指标，保证企业的预处理设施正常运行。”中持(北京)环保发展有限公司副总经理朱向东说。他告诉记者，企业在预处理过程中，要对废水中残留的动物毛和重金属铬进行处理，保证重金属不出厂。
此外，当地还采取了预售排放权的方式。企业根据自身生产情况核定一个时期的用水总量并向污水处理厂进行申报，经同意后，去政府相关部门缴纳水费，污水处理厂依照缴费单给企业的水卡中存入相应水量。这样一来，可以在一定程度上防止企业偷排。
记者了解到，肃宁第一污水处理厂主要采用百乐克工艺，这是一种具有脱氮除磷功能的多级活性污泥污水处理系统，由预处理单元、生物处理单元和出水单元组成。中持环保在对其进行专业化运营后，对工艺进行了相应改进。比如，增加了细格栅，在水解酸化方面进行了改进，增加了填料，提高水的可生化性等，还对已经腐蚀的设备进行了更换。据介绍，这家污水处理厂出水现在已经稳定在50mg/L以下，达到一级A排放标准。
运营中探索出ROT模式
环境服务业需创建全新的运行模式，省却政府再投资的劳烦，以运营效果来检验投资、改造的质量，使客户有效避免技术、工程、投资方面的风险
河北省任丘市城东污水处理厂主要以处理生活污水为主，日处理能力5万吨，2009年正式运行，2010年建成再生水回用系统。2010年7月开始，城东污水处理厂由中持环保委托运营。
沧州中持环保设施运营有限公司生产中心主任刘洋告诉记者，当时这家污水处理厂存在污泥活性差、工作人员技术不专业等问题。“原来这里的活性污泥性状不好，造成出水指标偏高，现在我们将活性污泥的性状调整到了理想状态。我们还加强了工艺能耗的控制，处理1吨污水的耗电量从0.3度，降低到目前的0.28度以下，按每天处理5万吨污水计算，一天就可节电1000多度。”他告诉记者，现在，这家污水处理厂的出水COD在30mg/L以下，稳定在一级A标准。
任丘市环保局局长刘东胜表示，委托运营一年多时间以来，污水处理厂的运行质量一直不错。“以前，环保局负责污水处理厂的运行，就相当于自己既是运动员又是裁判员，两员兼一身，总是让人不放心。现在，环保局只要做好监管就行了。”
通过一年多的运行，也发现了一些问题。因为这家污水处理厂不是中持环保负责建设的，加之采用设备的品牌多样，损坏后如何及时处理是个问题。他说:“这些需要在运行中摸索，提前采取措施。比如，可以申请有关部门预拨部分资金，提前购买相关零部件，保证一旦出现问题可以及时更换。”
在来到任丘之前，刘洋参与了中持环保在河北正定污水处理厂的调试运营工作。以前，由于多种原因，正定污水处理厂的运行效果一直不佳，出水稳定性差。为此，正定县政府决定更换运营商，通过招标选择了中持环保，并正式签署了委托运营协议。
此后，中持环保通过修缮运行设备、改造运行工艺、改善工人工作环境等措施，使正定县污水处理厂实现了连续稳定达标排放。但是，由于这一污水处理厂设计、建造、运行中存在一些问题，加之来水成分复杂等，稳定达标排放存在一定风险，大修改造势在必行。
然而，改造资金如何快速到位？改造的质量和进度如何保证？
对此，中持环保提出了“改造—运营—移交(Retrofit—Operate—Transfer)”模式，即ROT模式，由中持先行投资为客户进行技术改造，再进行长期专业运营并确保达标排放，投资及其利息分摊到运营管理费用中回收，在约定期限届满后将全部设施无偿移交给政府部门。这种全新的商业模式不仅省却了政府启动再投资程序的劳烦，更能以运营效果来检验投资、改造的质量，使客户有效避免技术、工程、投资方面的风险。
经过认真研究和论证，正定县批准了中持环保的ROT改造方案，双方签订了《改造—运营总体框架协议》。
为何看重运营服务市场？
在工程减排、技术减排之外，管理减排应被重视；综合环境服务不再着眼于解决单一性的问题，除关注过程外，更注重结果，着力于为工业聚集区根本性解决环境问题
采访中，朱向东告诉记者，中持环保的定位是综合环境运营服务商，看重的就是污水处理厂运营服务的市场。
经过“十一五”期间的大规模建设，很多省都实现了“县县有污水处理厂”的目标，但实际处理效果却不能尽如人意。由于种种原因，很多已建成的污水处理厂存在工程质量差、设备质量差、工艺与水质不匹配等建设问题，致使新厂运转不起来、出水不达标或者勉强达标但效能低等，需要技术改造，但又苦于缺乏相应的指导文件或法定程序。这时，ROT模式便体现出其特有的优势。
朱向东说:“要解决污水处理厂稳定运行的问题，改善区域环境质量，在行政手段之外，还要采取相应的市场手段。”随着污染减排、环境治理工作的逐步推进，工程减排、技术减排之外，管理减排的效益正被日益重视。在治理需求和设计、技术、产品、建设、融资、运营等各环节之间，迫切需要一个协调、集成的角色，让产业各环节实现高效良性运转，这个角色就是环境服务商。
据介绍，中持环保将投资1500万元，在肃宁第一污水处理厂以外建设一座毛皮废水预处理站，接纳并处理企业直排污水，去除大部分COD及油脂等污染物，从而保证污水处理厂的进水水质和稳定运行。这部分投资将通过污水处理费等收回，预计需要5年时间。
在中持环保为肃宁地区提供这种综合环境服务之后，“当地环保部门由原来上管企业、下管污水处理厂运行的忙碌状态转变为对第三方运营单位的监管，减轻了工作强度，理顺了管理机制；企业也不用担心因为污水处理厂运行不稳定而停产的情况出现。作为运营商，因为采取了上下游一体的联动管理，避免了上游企业排污的冲击负荷变化无常对污水处理厂运行造成的冲击。”朱向东告诉记者。
工业园区一直被当作拉动地方经济发展的引擎，但实际上很多园区又成为藏污纳垢的集中排污区。中持环保在肃宁开展的综合环境服务模式为解决这一难题提供了出路。朱向东认为，除传统的工程、运营业务外，这一模式更是基于现状的优化与改善，ROT模式中的投资行为更使环境服务商与客户在一定的时间内保持较密切的关联。“相比工程、运营等业务形态，综合环境服务不再着眼于解决单一性的问题，除关注过程外，更注重结果，着力于为工业聚集区根本性解决环境问题，也为工业园区的可持续发展提供保障。”他说。
采访中，朱向东告诉记者，中持环保一直看重中小城镇污水处理厂专业化运营的市场。随着环保工作的推进，地方政府的环境需求强烈，不仅要建设污水处理工程，更重视实际的处理效果，而综合环境服务可以帮助政府部门找到病根，保证处理效果。”朱向东说。谈到这一模式推广过程中的困难，他说:“现在，最重要的是要让更多人了解这一模式，这个产业的成长需要更多人的关注，要让大家知道，保证环境治理效果，除了加强监管等行政手段之外，还可以采用一些市场手段。”
日前，本报记者在河北省肃宁、任丘等地采访，实地了解当地污水处理厂引入第三方、进行专业化运营的情况。
为裘皮之都治理工业废水
提供上下游一体化管理的综合环境服务方案，服务范围包括了从生产车间到污水厂处理设施的全过程管理
位于河北省沧州市的肃宁县被称为“中国裘皮之都”，毛皮产业是其主导产业，其中，尚村镇是目前全国最大的裘皮原料交易市场，交易量占全国的70％。随着毛皮产业快速发展，污水处理的相关问题日益突出，区域环境管理面临巨大压力。
日处理能力两万吨的肃宁第一污水处理厂主要负责处理周边毛皮加工企业的污水。但是，出于各种错综复杂的原因，出水水质始终不能稳定。相关负责人告诉记者，当地上游企业的污水处理站技术薄弱、运行水平低，同时存在偷排及使用自备井现象，上游监管有较大难度；污水处理厂受工业废水冲击较大，并且酸性较强，设备腐蚀严重、系统运行不稳定；缺少必要的优化改造资金。显然，传统末端治理的模式已不能满足区域环境改善的需求。
经过多次沟通和论证，中持(北京)环保发展有限公司为肃宁县政府提供了上下游一体化管理的综合环境服务方案，双方于2011年6月签订了《肃宁县尚村区域综合环境服务协议》，服务范围包括对从生产车间到污水处理厂处理设施的全过程管理。
目前，当地有22家毛皮加工厂的废水要排入肃宁第一污水处理厂进行处理。“我们每天都要派人到各个毛皮加工厂监测排水口的出水指标，保证企业的预处理设施正常运行。”中持(北京)环保发展有限公司副总经理朱向东说。他告诉记者，企业在预处理过程中，要对废水中残留的动物毛和重金属铬进行处理，保证重金属不出厂。
此外，当地还采取了预售排放权的方式。企业根据自身生产情况核定一个时期的用水总量并向污水处理厂进行申报，经同意后，去政府相关部门缴纳水费，污水处理厂依照缴费单给企业的水卡中存入相应水量。这样一来，可以在一定程度上防止企业偷排。
记者了解到，肃宁第一污水处理厂主要采用百乐克工艺，这是一种具有脱氮除磷功能的多级活性污泥污水处理系统，由预处理单元、生物处理单元和出水单元组成。中持环保在对其进行专业化运营后，对工艺进行了相应改进。比如，增加了细格栅，在水解酸化方面进行了改进，增加了填料，提高水的可生化性等，还对已经腐蚀的设备进行了更换。据介绍，这家污水处理厂出水现在已经稳定在50mg/L以下，达到一级A排放标准。
运营中探索出ROT模式
环境服务业需创建全新的运行模式，省却政府再投资的劳烦，以运营效果来检验投资、改造的质量，使客户有效避免技术、工程、投资方面的风险
河北省任丘市城东污水处理厂主要以处理生活污水为主，日处理能力5万吨，2009年正式运行，2010年建成再生水回用系统。2010年7月开始，城东污水处理厂由中持环保委托运营。
沧州中持环保设施运营有限公司生产中心主任刘洋告诉记者，当时这家污水处理厂存在污泥活性差、工作人员技术不专业等问题。“原来这里的活性污泥性状不好，造成出水指标偏高，现在我们将活性污泥的性状调整到了理想状态。我们还加强了工艺能耗的控制，处理1吨污水的耗电量从0.3度，降低到目前的0.28度以下，按每天处理5万吨污水计算，一天就可节电1000多度。”他告诉记者，现在，这家污水处理厂的出水COD在30mg/L以下，稳定在一级A标准。
任丘市环保局局长刘东胜表示，委托运营一年多时间以来，污水处理厂的运行质量一直不错。“以前，环保局负责污水处理厂的运行，就相当于自己既是运动员又是裁判员，两员兼一身，总是让人不放心。现在，环保局只要做好监管就行了。”
通过一年多的运行，也发现了一些问题。因为这家污水处理厂不是中持环保负责建设的，加之采用设备的品牌多样，损坏后如何及时处理是个问题。他说:“这些需要在运行中摸索，提前采取措施。比如，可以申请有关部门预拨部分资金，提前购买相关零部件，保证一旦出现问题可以及时更换。”
在来到任丘之前，刘洋参与了中持环保在河北正定污水处理厂的调试运营工作。以前，由于多种原因，正定污水处理厂的运行效果一直不佳，出水稳定性差。为此，正定县政府决定更换运营商，通过招标选择了中持环保，并正式签署了委托运营协议。
此后，中持环保通过修缮运行设备、改造运行工艺、改善工人工作环境等措施，使正定县污水处理厂实现了连续稳定达标排放。但是，由于这一污水处理厂设计、建造、运行中存在一些问题，加之来水成分复杂等，稳定达标排放存在一定风险，大修改造势在必行。
然而，改造资金如何快速到位？改造的质量和进度如何保证？
对此，中持环保提出了“改造—运营—移交(Retrofit—Operate—Transfer)”模式，即ROT模式，由中持先行投资为客户进行技术改造，再进行长期专业运营并确保达标排放，投资及其利息分摊到运营管理费用中回收，在约定期限届满后将全部设施无偿移交给政府部门。这种全新的商业模式不仅省却了政府启动再投资程序的劳烦，更能以运营效果来检验投资、改造的质量，使客户有效避免技术、工程、投资方面的风险。
经过认真研究和论证，正定县批准了中持环保的ROT改造方案，双方签订了《改造—运营总体框架协议》。
为何看重运营服务市场？
在工程减排、技术减排之外，管理减排应被重视；综合环境服务不再着眼于解决单一性的问题，除关注过程外，更注重结果，着力于为工业聚集区根本性解决环境问题
采访中，朱向东告诉记者，中持环保的定位是综合环境运营服务商，看重的就是污水处理厂运营服务的市场。
经过“十一五”期间的大规模建设，很多省都实现了“县县有污水处理厂”的目标，但实际处理效果却不能尽如人意。由于种种原因，很多已建成的污水处理厂存在工程质量差、设备质量差、工艺与水质不匹配等建设问题，致使新厂运转不起来、出水不达标或者勉强达标但效能低等，需要技术改造，但又苦于缺乏相应的指导文件或法定程序。这时，ROT模式便体现出其特有的优势。
朱向东说:“要解决污水处理厂稳定运行的问题，改善区域环境质量，在行政手段之外，还要采取相应的市场手段。”随着污染减排、环境治理工作的逐步推进，工程减排、技术减排之外，管理减排的效益正被日益重视。在治理需求和设计、技术、产品、建设、融资、运营等各环节之间，迫切需要一个协调、集成的角色，让产业各环节实现高效良性运转，这个角色就是环境服务商。
据介绍，中持环保将投资1500万元，在肃宁第一污水处理厂以外建设一座毛皮废水预处理站，接纳并处理企业直排污水，去除大部分COD及油脂等污染物，从而保证污水处理厂的进水水质和稳定运行。这部分投资将通过污水处理费等收回，预计需要5年时间。
在中持环保为肃宁地区提供这种综合环境服务之后，“当地环保部门由原来上管企业、下管污水处理厂运行的忙碌状态转变为对第三方运营单位的监管，减轻了工作强度，理顺了管理机制；企业也不用担心因为污水处理厂运行不稳定而停产的情况出现。作为运营商，因为采取了上下游一体的联动管理，避免了上游企业排污的冲击负荷变化无常对污水处理厂运行造成的冲击。”朱向东告诉记者。
工业园区一直被当作拉动地方经济发展的引擎，但实际上很多园区又成为藏污纳垢的集中排污区。中持环保在肃宁开展的综合环境服务模式为解决这一难题提供了出路。朱向东认为，除传统的工程、运营业务外，这一模式更是基于现状的优化与改善，ROT模式中的投资行为更使环境服务商与客户在一定的时间内保持较密切的关联。“相比工程、运营等业务形态，综合环境服务不再着眼于解决单一性的问题，除关注过程外，更注重结果，着力于为工业聚集区根本性解决环境问题，也为工业园区的可持续发展提供保障。”他说。
采访中，朱向东告诉记者，中持环保一直看重中小城镇污水处理厂专业化运营的市场。随着环保工作的推进，地方政府的环境需求强烈，不仅要建设污水处理工程，更重视实际的处理效果，而综合环境服务可以帮助政府部门找到病根，保证处理效果。”朱向东说。谈到这一模式推广过程中的困难，他说:“现在，最重要的是要让更多人了解这一模式，这个产业的成长需要更多人的关注，要让大家知道，保证环境治理效果，除了加强监管等行政手段之外，还可以采用一些市场手段。”
我省一批城市污水处理工程年内开建