东莞：水价涨声背后
2011-09-26 09:13 分类：市场行情 来源：南方都市报
东莞市物价局上周五向媒体吹风，今年10月1日起，东莞8个镇将上调水价，平均涨幅约20%。同时，这次水价上涨不经过听证程序，而是直接发文确定涨价。
水价上涨的具体原因是什么？涨幅是怎么确定的？为何各镇水价涨幅不同？
8个镇的水价调整后，具体是怎样的？南都记者今天为您做全面解读。
涨因 通货膨胀，供水公司亏损
大市区自来水价将于今年10月底举行听证会，有三个方案待选，三个方案都是涨价。就当大市区水价上涨已经箭在弦上之时，有8个镇的水价将不经过听证程序，从10月1日起直接上涨。
东莞市物价局副局长陈志超表示，其实涨价的源头在6月份就发生了。今年6月1日，粤港供水公司调高了东深供水工程沿线的原水价格，涉及到东莞桥头、常平、黄江、谢岗、樟木头、清溪、塘厦、凤岗这8个东深供水工程沿线的镇。这8个镇的供水公司都是通过东深供水工程向粤港供水公司购买原水，经加工处理后变成自来水再供应给当地市民的。此次原水涨价幅度在0.16元/立方米至0.28元/立方米不等。计算水损后，实际涨价幅度在0.18元/立方米至0.32元/立方米之间。
“我们当时也上报了这个情况，省物价局考虑到当时通胀压力比较大，要求我们控制一下，先不要调价。但由于东深供水工程沿线收我们水价高了，而我们的价格没有上调，8个镇的供水公司没有钱交给粤港供水公司，形成了一个矛盾。所以，8个镇供水公司强烈要求我们局调整水价。他们写了申请给我们，我们就转报给省物价局。省物价局上月底批复了我们，同意择机调整东深沿线8个镇的水价。”陈志超表示，经过初步测算，如果不调高水价，8个镇的供水公司每年将亏损8800余万元。
涨幅 70%居民多缴水费1.3元/月
根据省物价局的文件，东莞计划在今年10月1日起调整8个镇的水价(调整前后价格详见表格)。目前相关文件即将公布。
东莞市物价局价格管理科科长黄鹤权算了一笔账，此次水价上涨的平均涨幅约为20%，约0.3元/立方米。实际上由于考虑到通货膨胀对居民生活的影响，居民用水价格尽量少调整，涨幅实际不到0.3元/立方米。就算按照0.3元/立方米计算，以每个人月均用水6立方米算，每人每月也就是增加1.8元的开支。
他表示，其实大概有70%的居民每人每月多支出的水费在1.2元-1.3元之间，涨幅比较大的镇，居民每人每月大概要多支出1.5-1.6元。相比东莞的居民收入水平，他认为应该对生活影响不大。
影响 加速全市供水“一张网”
南都记者发现，此次调价还有一个细节变化：涉及到的8个镇原本自来水价格分为6类，分别是居民、行政事业、工业、经营服务、绿化服务、特种行业，各自有不同的定价。此次调整之后，将规范成3类，即居民、非居民、特种服务。
“经过这一次水价的调整，基本上对镇一级的水价就有初步的规范了。”东莞市物价局副局长陈志超表示，此次通过价格调整，统一了这8个镇水价的分类。
据了解，东莞的供水状况极为复杂。全市共有124座水厂，隶属市、镇、村三级。不少村有自己的水厂，自给自足。这样混杂的供水局面，也造成不稳定因素，一些小水厂供水质量难以保证，管网改造也往往无力投入。因此东莞提出逐步实现全市供水“一张网”，以确保供水水质安全。东莞市水务局表示，力争今年年底前实现大市区供水“一张网”，明年开始在全市范围内推进供水“一张网”建设。
陈志超还表示，由于多年水价没有调整，每个镇的供水企业，当地镇财政都给予了很大支持，否则靠水价的收入，远远不够支付供水成本。有个别镇街的财政支持力度不够，结果就有群众反映水质问题，因为当地的供水管网没有及时更新。东莞也是希望通过价格上的梳理，尽量达到良性循环。
三问水价
1问 为何不听证？
市物价局：首先从规定上来说，听证目录里没有说到镇这一级的水价调整要实施听证。这次调整的是8个镇，不是大市区也不是中心区，没有明确的规定要求。第二，从历史上我们的做法和广东省绝大部分城市的做法来说，对镇一级的水价调整都是没有召开听证会的。我们历来都是以成本综合考虑，并考虑周边地区的水价情况、群众支付能力和生活压力来调整水价。此次我们也是通过成本监审，综合考虑来调整。
还有，在我们这次调价之前，这8个镇也召开了调整水价座谈会征求意见，8个镇每镇出6-7个人，主要是消费者代表。他们基本上反映对调价意见不是很大。但有个别的意见说，调整水价的同时，要供水部门保证供水质量，没有铺设自来水管道的要铺设。还有人认同调价，但要求幅度不要太大。我们根据这个情况，也在会上具体跟他们解释了调价政策和成本的情况。
我们还开展了另一个工作，对每个镇供水公司近三年的供水状况做成本监审，测算这次调整之后，影响有多大。我们在这个基础上再结合群众的心理、支配能力等方面，做出最终的方案。
2问 6-10月水价是否补收？
(粤港供水公司6月份开始调高原水价格，东莞8个镇10月1日调高自来水价格，中间4个月的水费怎么算？)
市物价局：我们定的是10月1日执行新水价，在终端(即自来水用户)，不允许补收前4个月的价格。至于6-10月这4个月价差的成本，是8个镇供水公司和粤港供水公司之间的事情，怎么解决，省物价局也觉得比较棘手。目前政策没有明确，只能由省来协调，或者双方协商来解决。在终端，我们是不让补收的。
3问 为何各镇涨幅不同？
市物价局：主要是根据它的成本监审的结果，再根据周边镇街的情况，以及镇街代表的意见。比如黄江跟谢岗原水价格涨幅是一样的，为什么最终自来水价格不同？主要是以成本为依据。成本问题很复杂，比如供水量不一样，年限折旧、政府支持力度不一样，没有一个镇是相同的。另一个是当地镇的情况。比如说，有的镇环境没有那么好，如果水价跟别人一样，就没有竞争力了。他们需要一些政策软环境的支持，镇财政宁愿拿出钱来补贴给供水公司，让终端水价有优势一点。
水价上涨的具体原因是什么？涨幅是怎么确定的？为何各镇水价涨幅不同？
8个镇的水价调整后，具体是怎样的？南都记者今天为您做全面解读。
涨因 通货膨胀，供水公司亏损
大市区自来水价将于今年10月底举行听证会，有三个方案待选，三个方案都是涨价。就当大市区水价上涨已经箭在弦上之时，有8个镇的水价将不经过听证程序，从10月1日起直接上涨。
东莞市物价局副局长陈志超表示，其实涨价的源头在6月份就发生了。今年6月1日，粤港供水公司调高了东深供水工程沿线的原水价格，涉及到东莞桥头、常平、黄江、谢岗、樟木头、清溪、塘厦、凤岗这8个东深供水工程沿线的镇。这8个镇的供水公司都是通过东深供水工程向粤港供水公司购买原水，经加工处理后变成自来水再供应给当地市民的。此次原水涨价幅度在0.16元/立方米至0.28元/立方米不等。计算水损后，实际涨价幅度在0.18元/立方米至0.32元/立方米之间。
“我们当时也上报了这个情况，省物价局考虑到当时通胀压力比较大，要求我们控制一下，先不要调价。但由于东深供水工程沿线收我们水价高了，而我们的价格没有上调，8个镇的供水公司没有钱交给粤港供水公司，形成了一个矛盾。所以，8个镇供水公司强烈要求我们局调整水价。他们写了申请给我们，我们就转报给省物价局。省物价局上月底批复了我们，同意择机调整东深沿线8个镇的水价。”陈志超表示，经过初步测算，如果不调高水价，8个镇的供水公司每年将亏损8800余万元。
涨幅 70%居民多缴水费1.3元/月
根据省物价局的文件，东莞计划在今年10月1日起调整8个镇的水价(调整前后价格详见表格)。目前相关文件即将公布。
东莞市物价局价格管理科科长黄鹤权算了一笔账，此次水价上涨的平均涨幅约为20%，约0.3元/立方米。实际上由于考虑到通货膨胀对居民生活的影响，居民用水价格尽量少调整，涨幅实际不到0.3元/立方米。就算按照0.3元/立方米计算，以每个人月均用水6立方米算，每人每月也就是增加1.8元的开支。
他表示，其实大概有70%的居民每人每月多支出的水费在1.2元-1.3元之间，涨幅比较大的镇，居民每人每月大概要多支出1.5-1.6元。相比东莞的居民收入水平，他认为应该对生活影响不大。
影响 加速全市供水“一张网”
南都记者发现，此次调价还有一个细节变化：涉及到的8个镇原本自来水价格分为6类，分别是居民、行政事业、工业、经营服务、绿化服务、特种行业，各自有不同的定价。此次调整之后，将规范成3类，即居民、非居民、特种服务。
“经过这一次水价的调整，基本上对镇一级的水价就有初步的规范了。”东莞市物价局副局长陈志超表示，此次通过价格调整，统一了这8个镇水价的分类。
据了解，东莞的供水状况极为复杂。全市共有124座水厂，隶属市、镇、村三级。不少村有自己的水厂，自给自足。这样混杂的供水局面，也造成不稳定因素，一些小水厂供水质量难以保证，管网改造也往往无力投入。因此东莞提出逐步实现全市供水“一张网”，以确保供水水质安全。东莞市水务局表示，力争今年年底前实现大市区供水“一张网”，明年开始在全市范围内推进供水“一张网”建设。
陈志超还表示，由于多年水价没有调整，每个镇的供水企业，当地镇财政都给予了很大支持，否则靠水价的收入，远远不够支付供水成本。有个别镇街的财政支持力度不够，结果就有群众反映水质问题，因为当地的供水管网没有及时更新。东莞也是希望通过价格上的梳理，尽量达到良性循环。
三问水价
1问 为何不听证？
市物价局：首先从规定上来说，听证目录里没有说到镇这一级的水价调整要实施听证。这次调整的是8个镇，不是大市区也不是中心区，没有明确的规定要求。第二，从历史上我们的做法和广东省绝大部分城市的做法来说，对镇一级的水价调整都是没有召开听证会的。我们历来都是以成本综合考虑，并考虑周边地区的水价情况、群众支付能力和生活压力来调整水价。此次我们也是通过成本监审，综合考虑来调整。
还有，在我们这次调价之前，这8个镇也召开了调整水价座谈会征求意见，8个镇每镇出6-7个人，主要是消费者代表。他们基本上反映对调价意见不是很大。但有个别的意见说，调整水价的同时，要供水部门保证供水质量，没有铺设自来水管道的要铺设。还有人认同调价，但要求幅度不要太大。我们根据这个情况，也在会上具体跟他们解释了调价政策和成本的情况。
我们还开展了另一个工作，对每个镇供水公司近三年的供水状况做成本监审，测算这次调整之后，影响有多大。我们在这个基础上再结合群众的心理、支配能力等方面，做出最终的方案。
2问 6-10月水价是否补收？
(粤港供水公司6月份开始调高原水价格，东莞8个镇10月1日调高自来水价格，中间4个月的水费怎么算？)
市物价局：我们定的是10月1日执行新水价，在终端(即自来水用户)，不允许补收前4个月的价格。至于6-10月这4个月价差的成本，是8个镇供水公司和粤港供水公司之间的事情，怎么解决，省物价局也觉得比较棘手。目前政策没有明确，只能由省来协调，或者双方协商来解决。在终端，我们是不让补收的。
3问 为何各镇涨幅不同？
市物价局：主要是根据它的成本监审的结果，再根据周边镇街的情况，以及镇街代表的意见。比如黄江跟谢岗原水价格涨幅是一样的，为什么最终自来水价格不同？主要是以成本为依据。成本问题很复杂，比如供水量不一样，年限折旧、政府支持力度不一样，没有一个镇是相同的。另一个是当地镇的情况。比如说，有的镇环境没有那么好，如果水价跟别人一样，就没有竞争力了。他们需要一些政策软环境的支持，镇财政宁愿拿出钱来补贴给供水公司，让终端水价有优势一点。
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