东莞大市区水价喊涨 3个方案10月底听证

             早于9月1日，东莞召开最高规格水务会议，市委书记刘志庚就在会议上透露，目前东莞人均占有本地水资源量仅为253立方米，低于国际公认人均500立方米的严重缺水线。东莞已成为珠三角九市水资源环境最危险的城市之一。昨日公告中，东莞市物价局再次重申，此次是通过价格杠杆的调节，促进水资源保护和节约用水。

9月初向媒体吹风上调大市区水价后，东莞市物价局昨日再公布3个调价方案，确定水价上调。其中第一方案为过渡性方案，计划将现在1.2元/立方米的居民生活用水上调到1.45元/立方米，待大市区供水“一张网”实现后，再行调整。第二方案分步走，两年后将居民生活用水上调到1.63元/立方米；第三方案则一步到位，将居民生活用水上调到1.6元/立方米。非居民用水、特种用水等同时上调。

根据公告，调价方案拟从2011年12月1日起实施。东莞市物价局将于10月底召开听证会，就此征集23名代表到场听证。9月28日即截止报名。

据了解，东莞大市区的供水企业主要有市东江自来水有限公司、市东城自来水公司和市万江自来水厂。东江自来水公司从母公司东江水务公司购买净水转供用户。后两个供水企业则以东江为水源，实行产销一体化的供水模式。

去年12月起，东江水务公司供水价格已从0.97元/立方米调整到1.15元/立方米，明年还将上调到1.26元/立方米。不过，在大市区水价调整前，东江水务公司仍是按0.97元/立方米向东江自来水公司供应净水，亏本经营。

据统计，当东江水务有限公司净水价格为0.97元/立方米时，通过成本审核，大市区的单位售水定价成本为已达到1.3816元/立方米；当净水价格为1.26元/立方米时，大市区的单位售水定价成本为1.5858元/立方米。

据介绍，三家供水企业供水成本差异较大，为实现大市区同价，拟订方案时，此次是以三家供水企业的平均供水成本为基础，兼顾群众承受能力，拟定水价标准。公告有3个调整方案。

调价原因

水厂成本涨了管网也得修

大市区水价上调吹风已久。据了解，早于9月1日，东莞召开最高规格水务会议，市委书记刘志庚就在会议上透露，目前东莞人均占有本地水资源量仅为253立方米，低于国际公认人均500立方米的严重缺水线。东莞已成为珠三角九市水资源环境最危险的城市之一。

昨日公告中，东莞市物价局再次重申，此次是通过价格杠杆的调节，促进水资源保护和节约用水。

供水企业成本上涨

企业供水成本上升幅度较大。主要包括：

第一，水资源费大幅调高。据了解，从2009年4月1日起，广东省水资源费实施新的征收标准，比原来增加0.095元/立方米，加上生产、销售过程中的损耗等，每立方水增加成本约0.11元。

第二，征收省级价格调节基金。

            根据《广东省价格调节基金管理规定》，对依法应计征水资源费的取水量按0.03元/立方米征收省级价格调节基金。
第三，企业固定资产投入增大，增加财务费用、修理费用等支出。

第四，制水成本增加。据了解，近年来水源水质污染日益严重，为确保出厂水水质达标，供水企业自2004年起在原水处理过程中增加活性炭、高锰酸钾等药物投放；同时，在制水原材料、水质检测、化验设备等方面均增加费用支出。

第五，人工成本逐年上升。由于实施新《劳动法》，该行业在岗职工平均工资水平从2005年起以16%的递增幅度逐年上升。

保障城市供水安全

根据公告，大市区范围内，特别是莞城区，供水管网老化已十分严重，由此带来了水质不达标、水损率高、爆管事故频发等问题，已对大市区供水安全和市民正常生活带来了较大的影响。另外，由于大市区尚未全面实行抄表到户和“一张网”供水，“二次供水”单位和村级水厂除同样存在管网老化带来的影响外，还存在水压不足、制水工艺落后、管理不到位等问题。

适当调整水价后，政府将加大建设和改造力度，实施原水供应、制水工艺、输配管网等多环节、多设施的建设和更新改造，提高处理工艺水平及管网设施标准。

报名

听证会安排23个名额

分别从莞城、东城、万江、南城产生

东莞市物价局昨日介绍，本次听证会将安排23个名额，分别从莞城、东城、万江、南城中产生，包括9名消费者，市人大代表、政协委员和专家学者、市水务局、市消委会人员等。除了听证会参加人外，还将另外邀请旁听人员5名，新闻媒体记者7名。

针对此前召开水价听证会鲜有市民报名参加的尴尬，此次也公布了听证人员的产生办法：一是由消费者公开自愿报名，按照报名时间顺序选取。当报名人数不足9名时，委托市消费者协会推荐；一些名额则由工商企业和和供水公司委托经信部门推荐。而专家等其他听证会参加人员则由东莞市物价局聘请。具体报名表格可登录东莞市物价局网(http://wjj.dg.gov.cn)下载。

方案一

居民生活用水上调到1.45元/立方米；非居民生活用水1.70元/立方米；特种用水3.5元/立方米；趸售1.33元/立方米。

公告介绍，此方案为过渡期价格，重在考虑群众的承受能力，大市区平均供水成本是以东江自来水公司购水价格0.97元/立方米核算，待大市区实现供水“一张网”后，再根据供水模式、成本变化等，另行制定水价。

方案二

居民生活用水先上调到1.40元/立方米，两年后上调到1.63元/立方米；其它两类水价相应上调。据介绍，这是考虑合理补偿企业成本，兼顾群众承受能力，分两步实施到位。

方案三

居民生活用水1.60元/立方米；非居民生活用水1.85元/立方米；特种用水3.5元/立方米；趸售1.47元/立方米。

          据介绍，这是以东江自来水1.26元/立方米的购水价格进行供水成本核算。
算笔账

水价上调影响若何

此次公告同时对水价上调后的影响做了细致评估。

居民：每月人均多支出2.4元

公告称，根据《广东省用水定额》，东莞人均月用水量为6立方米。方案一上调了0.25元/立方米，居民每月人均水费支出增加1.5元；方案二平均上调0.34元/立方米，居民每月人均水费支出增加2.04元；方案三上调0.40元/立方米，居民每月人均水费支出增加2.4元。

另外，供水企业执行对低收入家庭优惠水价政策，低收入家庭每月每户21立方米以内用水量按居民水价的50%计收，比调价前还低，大大减轻低收入家庭水费负担。公告称此次调价对居民生活的影响很小。

工业用户：万元产值支出最高增2.70元

据统计数据显示，东莞2009年万元工业产值售水量为4.9立方米。方案一工业水价上调0.40元/立方米，万元工业产值中自来水水费支出将增加1.96元；方案二工业用水平均上调0.50元/立方米，万元工业产值中自来水水费支出将增加2.45元；方案三工业水价上调0.55元/立方米，万元工业产值中自来水水费支出将增加2.70元。

经营服务性用户：万元零售额成本最多增2.82元

根据公告，方案一经营服务性用水上调0.15元/立方米；方案二平均上调0.25元/立方米；方案三上调0.30元/立方米。另根据2010年的统计数据，大市区平均每万元社会零售额售水量为9.4立方米。方案一、二、三分别使每万元社会零售额增加成本1.41元、2.35元和2.82元。

优惠

低收入家庭：

21m3内用水量

只收一半水价

根据公告，供水价格调整后，低收入家庭将享受优惠水价政策。五保户和低保对象用水，每户每月21立方米以内的用水量按居民生活用水价格的50%计收水费。

为了加强村(居)供水价格管理，现行自供水的村(居)供水价格纳入政府定价范畴，由东莞市物价局按规定程序进行核定。自供水村(居)到户价格原则上不超过大市区公布的到户水价。