中国水利：雨洪资源开发 如何“变灾为宝”

            中央水利工作会议7月9日（昨天，下同)，在北京闭幕，这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。会议对事关经济发展全局的一系列重大水问题作出安排部署，出台了一系列重大举措推动水利实现跨越式发展，其中着重提出，攻坚水利重点领域和关键环节改革。

这句话让人联想起今年中央一号文件的要求：要切实加大水资源管理、水利工程管理、基层水利管理、水价等方面的改革力度。水资源管理体制不够健全、良性运行的水利工程管理体制尚未建立等，都是眼下的突出问题。

比如今年六月份以来，全国各地出现了不同程度的降雨，局部地区甚至暴雨频发，实际上，对于我国这个“人多水少”的国家来说，此时是通过降水补充水资源的最佳时期，然而降下的雨水形成洪水之后，大部分却流入了大海，在非汛期时旱灾又经常困扰各地，因此，水资源的短缺和洪水的泛滥形成了鲜明对比。

为了改善这种状况，我国十二五规划和今年中央一号文件都明确提出，要合理开发利用“雨洪资源”。

所谓雨洪资源的利用是指对雨水、洪水进行拦蓄，再储存，最后满足用水需求。6月23号北京的那场暴雨震惊全国，这让城市防洪排涝成了社会热议的焦点，不过，清华大学城市规划设计研究院院长尹稚也感叹，要是这么多的水都排走了也挺可惜的。

尹稚：中国是一个相对比较干旱的国家，北京又是一个比较干旱的城市，好不容易落点儿雨，都是琢磨着怎么把它尽快排出去，很少考虑怎么让雨水多一点渗透量，现在这样一个瞬时暴雨，把水排出去其实也挺可惜的。

实际上，从2000年开始北京各城区陆续建设了雨水利用工程，奥运会之前又兴建了一批，通过这些工程，北京还是从那场降雨中存了一些水，北京市防汛办提供的数据显示，6月23号北京城区雨洪工程收集雨水量达113万立方米，相当于两个北海，而从全国范围来看，国家防汛抗旱总指挥部高级工程师成福云告诉记者，雨洪资源的使用是有成功案例的。

成福云：1998年松花江大洪水的时候，嫩江一个地方，治洪治了35亿立方米的洪水，通过这个治洪淹没了1160平方公里的土地，这个洪水很好的补充了地下水，水位上涨了好几米，地下水的抗旱效益延续了好几年，因为这次洪水把地下水位抬升了，以后的很多年，老百姓很方面地取用地下水。
             在国际上，近20多年来，美国、日本、德国、丹麦、意大利等40多个国家相继开展了雨洪资源利用的研究和实践。成福云表示，雨洪资源的开发和利用，有严格的技术要求和条件，同时还伴有一定风险，而近几年，我国相关技术的提高为科学利用雨洪资源奠定了基础。

成福云：因为洪水留在那儿，对生命对财产还是有巨大的威胁，要处理不好的话，就会造成很大的人员伤亡，财产损失，所以雨洪资源的利用一定要承担一定的风险，雨洪资源的利用肯定要有一定的条件，包括硬件和软件，现在随着水库和水利工程的除险加固工作的不断开展，水利工程的防洪标准都得到了相应提高，加上现在通讯手段和气象预报水平已经得到了很大改进，这些都为科学利用雨洪资源奠定了重要基础。

江苏的水利建设走在全国前列，在5、6月份旱涝急转之时，江苏没有遭受严重损失，而江苏省水利厅厅长吕振霖告诉记者，在雨洪资源利用方面，江苏目前已经可以做到拦蓄自如的程度。

吕振霖：雨洪资源的利用首先是从我们江苏提出来的，而且是从淮河流域提出来的，为什么呢？因为我们淮北地区水资源紧缺，每一次洪水以后都会有长时间的干旱。当上边比如说还有50亿方洪水的时候，洪泽湖水位还有多少，到时候我就关闸了，把洪泽湖的水位蓄满，当上游洪水比较多，对湖泊形成威胁的时候，我提前腾空库容，下降洪峰，当上游的洪水已经见到底的时候，充分利用湖泊蓄水能力，为汛后的秋冬生产，春季生产服务，把洪水资源化利用。

湖南是全国建成水库最多的省份，目前有各类水库1万3千多座，湖南省水利厅建管处处长郭世民表示，水库多，为将来灵活拦蓄雨洪资源提供了有利条件。

郭世民：湖南的特点是汛期降水占70%，枯水季节占30%，一个措施就是把我们现有的工程，增加他的蓄水能力，第二个措施就是把已有的水利工程科学调度，我们的气象预报比较准确，3到5天，或者是7天都是准确的，水文的检测设施、手段有所提高，有了这些手段，我们就可以在我们两个降雨时段的间歇期，把水库超过汛限水位，适度承担风险，充分利用雨洪资源，这是我们的理念。

刚刚结束的中央水利工作会议提出，要提高水资源的利用率，因此，把雨水和洪水作为资源来看待是大势所趋，而雨洪资源最直接的应用则是在干旱时为农田提供灌溉用水。

有资料显示，我国半数左右的耕地尚处在缺水环境中，没有水就意味着没有粮食，而解决这个问题仅靠雨洪资源的开发利用还远远不够。