政府出台《三峡后续工作规划》关注生态和移民问题

          中国国务院常务会议18日讨论通过《三峡后续工作规划》(下文简称《规划》)。会议指出，三峡工程初步设计建设任务如期完成，防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益开始全面发挥。会议也指出，三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等方面还存在一些亟须解决的问题。

　　三峡工程主要设计者、长江水利委员会总工程师、中国工程院院士郑守仁分析说，《规划》围绕生态环境和移民两大问题对下一步工作提出六点要求，体现了中央政府以人为本、对人民高度负责的态度。

　　“修建和运行三峡工程，中国没有任何经验可以借鉴。但像库区滑坡、水库淤积、泥沙、濒危水生物种保护和清水下泄等生态问题，早在三峡论证设计之初就已经意识到。由于多年来一直采取措施，可以说，防治效果比较明显。有些问题还比预期要好很多。”郑守仁说。

　　中国长江三峡集团公司提供的监测结果显示，自2003年三峡水库135米蓄水以来，水库入库沙量仅为初步设计值的四成，远好于预期。水库年均淤积不到2亿吨，强度较初步设计预测的数值降低约60%。

　　“随着三峡水库蓄水，库区消落带、库区水华、汛期漂浮物等问题也随之出现，并引起社会的广泛关注。这些都是世界性难题，任何大型的水库都会遇到这样问题。但受到条件和手段限制，只能尝试着去解决。”郑守仁说。

　　据了解，去年，长江上游发生历史罕见洪水。大量漂浮物聚集在三峡大坝前。在出动清漂船的同时，科研人员尝试着在水位150米以上沿隔流堤设置拦漂排。这在国内尚属实验性应用。

　　同时，为治理水华问题，三峡库区还探索试用“鱼吃藻”的生物技术改善水质。鉴于小规模实验效果理想，今年5月，科研人员又在三峡库区支流高岚河放流了60万尾家鱼鱼苗以增强效果。

　　“有些问题是随着经济社会发展而出现的。三峡工程设计之初，没有预计到中国经济发展会如此快速。”郑守仁说。

　　据郑守仁介绍，三峡通航能力按照2030年单向通过5000万吨的标准设计。但从实际来看，去年单向通航的货运量就已近4000万吨，未来还将迅猛发展。

　　此外，按原设计，三峡水库在每年10月蓄水后，对下游供水流量为每秒5000立方米。目前这个标准已不能满足下游需求，目前按每秒8000-10000立方米下泄。

　　郑守仁说：“生态和移民问题是任何大型水利项目都要关注的两个重点问题。解决三峡工程建设和运行中发现的问题，可以更好的发挥三峡工程的作用，也能为后续水电项目做示范。”

　　《规划》还对库区民生问题做了长远规划。到2020年，移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市同期平均水平，覆盖城乡居民的社会保障体系建立，库区经济结构战略性调整取得重大进展，交通、水利及城镇等基础设施进一步完善，移民安置区社会公共服务均等化基本实现。

　　记者了解到，三峡库区涉及20多个县、约2000万人口。为让库区移民“移得出，稳得住，能致富”，湖北省内库区各级政府正通过各种途径，调整库区经济结构，以带动移民致富。

　　27岁的谭高俊是三峡库区移民。4年前，她和七八个好友一起离开家乡，到外地打工，去年她们又结伴回秭归创业。

　　湖北省秭归县位于长江南岸，是三峡库库首第一县、屈原故里。旅游景点屈原祠在凤凰山复建。谭高俊瞅准时机，在屈原祠旁开了一家小店，卖旅游纪念品。一年下来，收入几万元。当时和她一起返乡的几个年轻人也都在景区找到了工作。

　　夷陵区位于三峡坝区和库首，与秭归隔江相望。夷陵区区长刘洪福说，夷陵区的县域经济排名已跃居湖北第5，今后将继续保持对中小企业的扶持力度，确保每年筹集2000万元专项资金支持中小企业发展，推动区域经济更快发展。