云南兴水利 水投公司牵起“龙头”

         变“一条腿”走路为“两条腿”走路，建立多元化投融资平台，扭转云南省水利建设资金严重不足的局面。

“四两拨千斤”知易行难，关键就在一个“拨”字。采取何种模式，才能建立多元化、多渠道筹集资金渠道？

基于这样的思考和探索，2007年，由省水利厅、水利部新华水利水电投资公司两家共同发起，按现代企业制度组建成立了云南省水利水电投资有限公司。截至2010年底，公司总资产97.1亿元，注册资本金从当初的4亿元增至8.148亿元。

“云南省水投公司的成立使水利建设变单纯依靠国家投入的‘一条腿’为国家投入和市场运作的‘两条腿’走路，变国家补助为资本金投入，变单纯服务农业为统筹兼顾服务农业、城镇和工业，实现了水利行业向准公益性和经营性的转变。”云南省水投公司董事长陶关亮说。

成立4年来，云南省水投公司按照“以电养水、以水养水，盘活存量、吸引增量”的原则，通过投资、并购、重组等方式，共整合了25家控（参）股企业，多渠道筹集水利建设资金88.52亿元，带动各项社会资金投入水利建设近60亿元，开工建设水利工程800多项，初步显现了多元化的投融资平台作用，基本扭转了我省水利建设资金严重不足的局面。

进一步做强水投公司这条“龙”，让其在水利建设投融资中发挥更大作用。有关人士认为，与国内其他做得好的省（市）相比，云南省水投公司无论是在体制方面，还是在拥有的优质资源和优良资产方面都显得有些“底气不足”。由于供水项目投资大、周期长、管网改造维修成本高，而供水价格偏低，难以维持城乡供水企业的正常经营，且在云南省水投公司的资产中，大多数是公益性和准公益性资产。因此，直到2010年，云南省水投公司才实现了其成立以来的第一个盈利年度，实现净利润2776万元。如果能够理顺“以水养水，以电补水，以经营性收入反哺公益性职能”的良性运行机制，探索一条“政府引导、银行支持、企业主体、市场运作”的筹资模式，即：通过资产重组、资源整合、集聚资产、提高信用、土地储备、收费权质押、发行企业债券等方式，才能真正突破公益性水利项目的筹资瓶颈，实现水利投资和融资的互动。

本报记者 李莎 张锐（云南日报）