全国水利系统党风廉政建设工作会议在京召开

水利部全面部署2011年党风廉政建设工作，陈雷强调

       践行以人为本执政为民理念
       为水利跨越式发展提供坚强保证

　　本站讯 2月15日，全国水利系统党风廉政建设工作会议在京召开。会议认真贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会和全国水利工作会议精神，回顾总结水利系统2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年任务。水利部党组书记、部长陈雷出席会议并作重要讲话，他强调，要践行以人为本、执政为民理念，为水利跨越式发展提供坚强保证。
　　中央纪委常委、监察部副部长兼国家预防腐败局副局长屈万祥发表书面讲话。部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长董力作工作报告。部党组成员、副部长周英主持会议并作总结讲话。水利部党组成员、副部长矫勇，副部长胡四一，部党组成员、副部长刘宁，部党组成员、办公厅主任陈小江出席会议。
　　陈雷强调，要深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，认真实践以人为本、执政为民理念。他说，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上所作的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性和紧迫性、总体要求和工作重点，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。一要充分认识把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性和紧迫性。水利既是国民经济的基础设施，也是群众生产生活的基本条件。水利系统广大干部职工一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力加强干部队伍作风建设，坚决预防和惩治腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。二要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民的工作重点。把贯彻落实"六个着力"与贯彻落实中央一号文件精神紧密结合起来，与水利系统干部职工的思想实际紧密结合起来，始终坚持把以人为本、执政为民作为反腐倡廉建设的核心理念，把解决人民群众反映强烈的突出问题作为工作的着力点，把人民群众的新关切、新期待作为工作的取向和动力，切实把反腐倡廉各项任务落到实处。三要更加自觉地把以人为本、执政为民的理念落实到水利改革发展各个领域和全部过程。引导水利系统广大干部职工把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，把群众满意作为根本标准，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格依法办事、按制度办事，切实抓好水利各项惠民政策的落实，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。
　　陈雷指出，今年是中国共产党成立90周年，是"十二五"开局之年，也是贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》的第一年，必须扎实做好水利系统反腐倡廉工作。
　　一是以贯彻落实中央一号文件为重点，切实加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查。重点检查政府财政资金投入、从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设、水利建设基金、水资源费征收使用管理等水利投资政策落实情况，最严格水资源管理制度实施情况，基层水利服务体系建设情况，保证中央关于水利的重大决策部署落到实处。同时，要针对水利投入大幅增长、水利建设大规模展开的实际，切实加大监督检查力度，确保项目建设进度、质量和效益，确保"四个安全"。
　　二是以推进和完善水利惩防体系建设为重点,不断提高治本抓源头的能力和水平。当前和今后一个时期，水利建设投资大、项目多、战线长、覆盖广，水利系统各级领导干部要强化廉洁自律意识，在计划下达、资金拨付、工程招标、物资设备采购等方面，坚决做到不批条子、不打招呼、不徇私情、不施加影响。要抓紧完善大规模水利建设中的廉政风险防范机制，强化源头治理，强化权力运行监督制约，强化关口前移，严格基建程序，完善各项制度措施，尤其是项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制，坚决堵塞管理漏洞。要强化项目跟踪审计和执法监察，对工程招标、物资设备采购、设计变更、资金使用管理等关键环节，实施全过程动态检查监督，发现问题苗头及时处理，出现违法违纪行为严肃处置、绝不姑息。
　　三是以保持党同人民群众血肉联系为重点，深入推进党的作风建设。要大力弘扬党的优良传统和作风，力戒形式主义、官僚主义和表面文章。要加强机关效能建设，不断增强政府工作的透明度、公信力和执行力。要严厉打击、坚决查处损害群众利益的行为，对于侵占各种惠民补贴、扶贫救灾、水利移民安置等专项资金的案件，对于拖欠农民工工资、严重侵害群众人身权利的案件，对于水利安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益的案件，都要严肃查处。
　　四是以深入推进专项治理工作为重点，着力解决一些领域的突出问题。要认真落实国务院《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，认真排查和清理违规项目审批，擅自变更规划和设计，规避招标、虚假招标、围标串标，转包、违法分包以及资金管理混乱、截留挪用项目建设资金等突出问题。要加强水利建设市场诚信建设，对有不良行为记录的单位和个人，相关部门要依据有关规定及时处置，并将处置结果纳入市场准入和退出管理。要继续深化"小金库"、各类庆典、研讨会、论坛以及公务用车的专项治理工作。
　　五是以深入贯彻廉政准则为重点，进一步抓好党员领导干部廉洁自律工作。加强对领导干部党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，打牢党员干部廉洁自律的思想基础。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用获取内幕信息谋取利益等问题。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。
　　六是以查办顶风作案为重点，始终保持查办案件的强劲势头和高压态势。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，严肃查办发生在基层单位组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严肃查办商业贿赂案件。加强和改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，进一步发挥查办案件的治本功能。
　　陈雷强调，要认真落实党风廉政建设责任制，形成水利系统党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。
　　一是严格落实党风廉政建设责任制。要把反腐倡廉建设纳入水利工作总体布局，摆在突出位置谋划和部署，严格落实责任分工，进一步加强党风廉政建设责任制落实情况的检查考核。
　　二是不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制。各级水利部门党委（党组）要紧密结合本部门(单位)工作实际，切实加强对纪检监察工作的领导。各级纪检监察部门要全面履行职责，抓好组织协调、督促检查和分类指导。要充分发挥纪检、监察、审计、财务、稽查等各方面作用，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，形成党风廉政建设齐抓共管的整体合力。
　　三是着力提高反腐倡廉工作的针对性和有效性。要大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。要严格执行新修改的行政监察法，加强和改进执法监察、廉政监察和效能监察工作，充分发挥行政监察职能作用。加强和改进水利巡视工作。
　　四是进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要把加强自身建设放在更加突出的位置，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率。要严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、奋发有为的精神状态和坚持原则、恪尽职守、秉公执纪的职业操守。
　　屈万祥在书面讲话中，对2010年水利系统党风廉政建设取得的明显成效给予了充分肯定。他指出，近年来，党中央、国务院高度重视水利工作，连续出台了一系列水利扶持政策，大幅度增加水利投入，水利改革发展迎来重大机遇。水利部党组高度重视党风廉政建设，始终把这项工作作为严肃的政治任务来抓，狠抓党风廉政建设责任制，积极探索建立惩治和预防腐败的长效机制，会同监察部建立两部联合的水利工程监督检查工作机制，构建廉政水利风险防控体系，协调推进反腐倡廉建设与水利事业改革发展。水利系统各级党组织也把党风廉政建设纳入工作部署，加强对扩大内需政策落实情况和民生水利建设项目的监督检查，在教育、制度、监督、查办案件等方面都取得了新的进展。
　　屈万祥对努力推进水利系统党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了七点要求：一是认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中；二是强化监督检查和问责机制，抓好中央水利重大决策部署的贯彻执行；三是以党风廉政建设责任制为总抓手推进反腐倡廉建设；四是切实解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题;五是严肃查办违纪违法案件；六是加强治理群众反映强烈的突出问题和坚决纠正损害群众利益的不正之风；七是切实加强水利纪检监察干部队伍建设。
　　董力在工作报告中，从贯彻落实中央反腐工作部署、发挥服务保障作用、强化领导干部廉洁从政意识以及惩防体系建设、政风行风建设、专项治理、查办案件等八个方面，对2010年全国水利系统党风廉政建设和反腐败工作情况进行了系统回顾，总结了四条基本经验，安排了2011年主要工作任务，即：严明政治纪律，保证中央重大决策部署和水利方针政策的贯彻执行；联系水利实际开展监督检查，推动建立长效机制；继续扎实开展工作，深入实施重点领域专项治理；加强作风建设，切实维护群众利益；严格落实责任制，扎实推进水利惩防体系建设；认真贯彻廉政准则，促进领导干部廉洁自律；继续加强自身建设，进一步提高水利纪检监察工作能力和水平。
　　周英在会议总结时，就会议精神的贯彻落实，强调要着重抓好四点：一是要及时报告，认真学习传达；二是要结合实际，把会议精神落实到工作中；三是要分解任务，落实责任；四是要做好情况反馈。
　　水利部总工程师汪洪、水利部总规划师兼规划计划司司长周学文出席会议。会议安排了15个单位进行交流发言。各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局、新疆生产建设兵团水利局、部机关各司局和部直属各单位的相关负责同志参加会议。