2010年水资源政策凸显三大特点

我国是一个水资源短缺的国家，人均占有量仅相当于世界平均水平的1/4，水资源成为中国永久的主题。2010年，在中国本身极度“干渴”的背景下，西南五省市遭遇大旱，水资源成为主题中的主题。庆幸的是，人们与天灾斗争的同时也进行着反思。回顾整个2010年，国家及地方出台了许多事关水资源管理的政策法规。综合分析这些纲要条文，笔者认为主要体现了三大特点。

政策密集

2010年，上至国务院，下至市县乡镇，接连不断的出台了水资源管理相关政策。如北京人大出台《北京市水污染防治条例》，鼓励市民使用再生水；安徽出台《安徽省环境保护条例》，为环保的顺利开展提供保障等等。

除了遍及全国范围的政策广度，政策密集也是一大特点。如河北省出台一系列保护水资源举措，力求让“最严格的水资源管理制度”发挥最好效用；济南出台7项应急举措，确保重点河流水质……

内容细化

仔细阅读近年的水资源管理政策后会发现，2010年出台的治水新政，更加注重细节，且政策的规范主体也由大中城市向乡镇村庄快速蔓延。

其次，在旧有的水资源管理条款基础上，不少省市新增了补充条款或出台了修订案等，用以规范管理新近出现的问题。

此外，除了水资源保护、污水治理等常规性规定，2010年，雨水、再生水、湿地等词汇频繁出现在治水条例中，弥补了先前的监管空白，也是重大进步的体现。

理念创新

同以往相比，2010年的水资源管理政策体现了创新之变。除了强硬惩罚，引导、鼓励等因素被吸纳到新规中；除了事后恢复重建条例，各种事前应急预案相继出台，人们对自然、人为灾害的抗御能力进一步加强；诚信等被写入水资源管理政策中，为政策的有效实施保驾护航。