黄河上中游管理局对近期水政水资源管理工作提出新要求

    ——加强水行政执法，全面提升执法综合效能。

    按照职责权限，采取有效措施，进一步深化河道巡查的方式方法，做到及时发现，及时报告，及时查处和及时通报违规水事活动。重点抓好对严重影响河道行洪、省界社会安定和破坏河流生态环境等违法水事活动的查处工作，不断提高水行政管理行业的整体社会地位。一是继续开展黄河上中游河道违章项目的联合执法专项行动，组织协调有关省（区）对严重违规水事活动进行集中查处；二是对典型违法水事案件采取水行政处罚措施，强化执法手段，有效遏制违规水事活动的发生和蔓延。三是严格按照《水法》、《防洪法》等法律法规和相关管理规定，对不按要求整改或整改工作不彻底的违规在建项目，根据实际情况，除采取经济处罚外，必要时以黄委名义向有关项目核准审批机关、地方人民政府、发改委及其上级行业主管部门等进行通报批评，并适时邀请新闻媒体单位对个别水行政违法案件进行公开曝光和跟踪报道，多方位、多手段加大对违规项目及违章水事活动的依法查处力度。

    ——推进水政监察队伍建设，加强水行政执法力量。

    水政机构及水政监察队伍能力建设是实现河道监管的基本保障，根据水政工作和河道监管工作要求，为适应国家行政管理体制和机构改革的趋向，应切实加快推进水政机构和水政队伍能力建设，建立行政管理与执法相对独立的水政机构和执法队伍。一是加强人员培训，以《黄河流域省际水事纠纷预防调处预案（试行）》和《黄河水利委员会行政执法项目及依据和黄河防汛抗旱总指挥部行政强制项目及依据》等为主要内容开展培训工作，通过组织开展执法工作现场实践观摩学习活动等新形式，开展与执法先进单位的交流和学习，提高人员素质与业务能力；二是完善水行政执法装备建设，按照水政监察规范化建设要求，结合黄河上中游河道管理战线长、任务重，高海拔作业等现状，积极争取加快局各级水政监察队伍执法装备的购置和更新，保障执法工作的效率；三是积极促请上级尽快解决基层水政监察队伍行政执法编制和执法经费问题，加快黄河水土保持绥德、西峰、天水治理监督局和晋陕蒙接壤地区水土保持监督局的行政执法主体资格问题的解决；四是继续向上级反映解决局跨省（区）行政执法及罚没款集中上缴等有关罚没手续问题。

    ——加强取水许可监管，推进最严格的水资源管理制度。

    一是加强取水许可日常监管力度，严格落实用水效率红线，核算用水定额，有针对性的开展取用水工程现场核验，重点强化对取用水单位节水措施、计量设施、用水统计及退水的监管。二是配合黄委做好黄河干支流水量统一调度督察，严格确保用水高峰期警戒断面最小下泄流量；三是加快推进黄河上中游水量调度系统二期建设，全面提高水量调度工作的科技支撑力；四是强化违章取水监督查处和取水许可执法检查长效机制，对各种违法取用水行为，要敢于出重拳，敢于严厉查处；五是配合黄委完善水权转让制度，落实水权转让监管职责，加强节水工程节水效果的监测和分析评估。

    ——抓好政策法规调研，完善制度建设。

    为进一步提高水行政管理工作的制度化、规范化水平，必须不断开展政策法规调研，建立健全实施流域水行政管理与执法工作的各项制度。一是按照科学发展观和黄委“维持黄河健康生命”的治河新理念，继续配合黄委完成黄河源区管理办法、黄河上中游河道管理办法等黄河配套水法规立法研究工作；二是修订完善《黄河上中游河道巡查报告制度》和《黄河上中游水行政执法检查办案制度》，印发《黄河上中游河道水行政管理工作责任与考核办法》，明确局及所属各水政监察支队的分级管理职责，实行责任追究制度，推行最严格的内部日常督察，大力提高水行政管理与执法工作的效率与效力，为实施最严格的流域管理提供制度保障。

    ——强化基础管理工作，推进现代化管理手段。

    鉴于黄河上中游流域水行政管理工作内容的多样性和管理关系的复杂性，摸清各类河道建设项目基本情况，建立健全数据库，实现对河道的实时动态监视和在建项目的跟踪检查，是推进流域水行政管理与执法工作的科学化、现代化进程的有力手段。一是在继续推进水量调度系统二期工程立项的同时，积极争取尽早安排黄河水量调度系统（二期）西安分中心建设开展前期工作；二是积极预防省际水事纠纷，重视加强省际边界河道基本情况调查和基本资料的汇编工作；三是完善“黄河上中游河道建设项目管理系统”建设，不断更新和完善各类数据。

    为了把黄河上中游地区水行政管理工作不断推向新台阶，王银山号召全体水政监察人员齐心协力、共同奋斗，在新的一年里继续坚持两个最严格的管理要求，进一步加大河道巡查与执法工作力度，严格涉河建设项目行政审批，不断规范水行政管理与执法行为，强化水利法制宣传教育工作，全面启动“六五”普法工作，通过加大水政监察培训力度，全面提高水行政执法队伍的快速反应能力，为维护良好的黄河水事秩序发挥积极作用，为流域经济社会的可持续发展做出应有的贡献。