紫金矿业：污染事件处理接近尾声

10月8日福建紫金矿业集团股份有限公司（简称紫金矿业）发布公告，称已接到福建省环保厅发出的处罚决定书，因其所属的紫金山铜矿湿法厂于7月3日和16日两次发生污水渗漏事故，9100立方米废水外渗引发福建汀江流域污染，造成沿江上杭县和永定县境内水质污染和鱼类大面积死亡，而被罚款金额956.313万元人民币。

处罚决定书除明确罚款金额外，还责令紫金矿业采取治理措施，消除污染，直至治理完成。

紫金矿业公告表示，已放弃申请行政复议和提出行政诉讼，将及时履行处罚决定。

中国最大的黄金生产企业

紫金矿业是福建省上杭县的一家大型国有控股矿业集团，是中国最大的黄金生产企业、第二大矿产铜生产企业、第六大锌生产企业，位居英国《金融时报》2009年度全球500强企业（市值）排行榜第243名。

紫金矿业的前身是成立于1986年7月的上杭县矿产公司。1993年8月上杭县矿产公司改组为上杭县紫金矿业总公司，主要业务转向开发建设上杭紫金山金矿。1994年10月更名为福建省闽西紫金矿业集团有限公司，企业性质为国有独资。2000年9月，由闽西兴杭实业有限公司为主发起人，联合新华都实业集团股份有限公司等其他7家发起人，设立福建紫金矿业股份有限公司。2004年6月更名为紫金矿业集团股份有限公司。

2003年12月，紫金矿业在香港上市。2008年4月又在上海上市，是国内首家以0.1元面值发行股票的企业。2008年3月，紫金矿业所属的核心企业——紫金山金（铜）矿被中国黄金协会评为“中国第一大金矿”。

目前，紫金矿业形成了以金为主，铜、铅锌、钨、铁等基本金属并举的产品格局，权属企业分布在全国20余个省、市、自治区和海外7个国家。今年上半年紫金矿业营业收入134.60亿元人民币，同比增长39.78%，净利润27亿多元人民币，同比增长40%。

虽然是中国最大的黄金生产企业，经营规模和利润也不断扩大，但有关紫金公司“有意”、“偷偷”、“放纵”排污的信息和质疑，这几年在上杭县却屡闻不绝，包括“从不敢喝上杭自来水”等说法，在当地也尤其盛行。

汀江是发源于福建省武夷山的一条河流，流经福建、广东最后注入南海。紫金矿业所属的紫金山矿区就位于汀江边。据江对岸的上杭县珊瑚乡彩坑村群众反映，2008年11月，他们村9个养鱼户也曾发生鱼类异常死亡现象紫金公司并未承认这次事件跟他们有关。

今年6月23日汀江下游养鱼户向当地政府报告，发生了鱼类异常死亡的情况，怀疑有企业污水排放。6月25日，福建省环保、水产、防疫专家在上杭召开论证会，初步认定死鱼原因是由于水质遭到污染。

7月3日和7月16日，紫金山金（铜）矿先后两次发生含铜酸性溶液大量渗漏，造成汀江重大水污染事故，并经福建省环境监察总队现场调查得以确认。紫金矿业才首次承认污染事件。

处罚似乎有点轻

对于一个上市公司而言，这一污染事件的处理应该是一个负面影响，但紫金矿业股价却并没有因此而出现下跌，10月8日开盘反而率先涨停。

华夏基金分析认为，上述处罚较为轻微，远远低于股民的心理预期，清除了公司的不确定因素，为股价上扬扫清了障碍。

因污染事故赔偿给紫金矿业带来的直接经济损失是3187万元，加上本次处罚，紫金矿业共损失约4100多万元。对于目前总资产达296.46亿元的紫金矿业来说，逾4100多万元的经济损失对公司影响并不大。

污染事件发生后，对政府官员相关责任人的处罚反而要比对紫金矿业的处罚更严厉。因污染事件被免职的官员陆续有上杭县县长邱河清、副县长蓝富雁、县环保局局长陈军安、龙岩市环保局局长林联锦等。

而对于汀江两岸的生态损害来说，对紫金矿业的处罚更无法使其吸取教训。“紫金矿业可以继续放心自己企业的粗放型生产方式，或者忽视生产中的环保问题，总之出事之后大不了罚点钱，而这些钱比起自己的利润来说，毛毛雨而已。”在互联网上有网民这样说。

政府开始加强矿山环境治理

紫金矿业污染事件使得矿山生态环境的治理被重点提了出来，因为类似于紫金矿业的污染事件事实上在中国许多矿山都或大或小的存在。

环境保护部于9月28日至29日在太原市召开了全国矿山生态环境恢复治理会议，环境保护部副部长李干杰在会上强调，各地环保部门要积极探索矿产资源生态环境保护新道路。

李干杰指出，近年来，环境保护部积极开展矿山生态环境保护专项执法检查，联合财政部、发改委和国土资源部等部门研究制定矿产资源开发生态补偿政策，探索建立矿产资源开发生态环境保护长效机制，并加强矿产资源开发的生态环境监督管理与技术指导，对矿山环境保护积累了一些好的经验和做法，但矿山生态环境恢复治理的速度仍远远赶不上矿产资源开发的生态破坏速度。

李干杰说，环保部正落实企业在矿产资源开发过程中的生态恢复治理的责任，坚持“谁污染，谁治理”，“谁破坏，谁恢复”的原则，建立健全矿产资源生态环境恢复治理的企业责任机制，并做到“边开发边治理”，将生态环境的影响和破坏控制在最小范围。

在会上李干杰还呼吁财政部、国土部、发改委等部门，根据各自的业务流程，对矿山开采企业是否编制了恢复治理方案、恢复治理方案是否审批、是否设立了保证金账户、保证金申请与使用渠道是否及时通畅有效等作为重点，着手进行一次监督检查。

对于矿山开采企业来说，有了紫金矿业污染事件的教训，或许会对环保多一点重视。即使为规避道义的谴责他们也应该更加重视环保。