陆磊：环境治理不能仅靠财政支持

6月26日，在贵阳举行的“生态文明贵阳国际论坛2015年年会绿色金融与绿色经济发展专题高峰会议”上，中国人民银行研究局局长陆磊先生发言中提到，加强生态环境保护，建设美丽中国已经成为了国家战略，和每个人的利益息息相关。加强环境治理需要大量的投资，仅仅靠财政投入是不够的。

陆磊说到，而从国际经验来看，绿色金融是非常市场化的，正向的激励机制安排。在促进环境保护和生态环境建设方面举行非常重要的建设。发达国家在过去几十年的实践经验表明，只要制度设置得当。绿色金融体系可以有效的引导社会资本进入绿色产业，并明显减轻环境治理对财政部门的压力。

以下是文字实录：

陆磊：尊敬的秦如培副省长，各位来宾大家上午好。我代表潘功胜先生向生态文明贵阳国际论坛2015年年会绿色金融与绿色经济发展专题高峰会议的举办表示热烈的祝贺。潘功胜行长原计划出席会议做主题演讲，但是今天临时在国务院参加会议，无法参加本次论坛，深表迁移。

经过30多年发展，中国迅速成长为全球第二大经济体，在环境方面做出了巨大代价。一些地区环境污染严重，生态系统退化，青山绿水不在，未来需要支付巨大的环境修复成本。加强生态环境保护，建设美丽中国已经成为了国家战略，和每个人的利益息息相关。加强环境治理需要大量的投资，仅仅靠财政投入是不够的。而从国际经验来看，绿色金融是非常市场化的，正向的激励机制安排。在促进环境保护和生态环境建设方面举行非常重要的建设。发达国家在过去几十年的实践经验表明，只要制度设置得当。绿色金融体系可以有效的引导社会资本进入绿色产业，并明显减轻环境治理对财政部门的压力。目前世界银行集团旗下的国际金融公司提出的赤道原则得到了国际银行业的广泛认同，碳金融市场发展迅猛，绿色债券、绿色保险、绿色股票等创新型金融产品不断涌现，金融和环境保护相互融合的广度和深度不断提高，相得益彰。

我国对绿色金融的探索经历了一个逐步深化的过程。改革开放开始后的相当长一段时间，不少地方注重发展经济，但是忽视环境保护，环境因素没有成为金融机构经营决策的重要的变量。20世纪90年代中后期，为了安全生产和减少环境污染，一定规模以下的小煤矿、水泥、炼油、火电、玻璃等逐渐被淘汰。随着企业的关停并转，一些商业银行付出了巨大的代价。此后金融机构开始越来越关注环保对自身经营的影响。

进入21世纪以来，按照中央加强生态保护和经济转型升级的要求。我国的金融政策发生了深刻的调整，对高污染、高耗能产业采取了限制政策，淘汰落后产能，环境评估和生态评估成为了影响金融机构经营决策的重要因素，甚至是决定性因素。人民银行一向高度重视绿色金融的发展，在周行长的带领下很早开始了绿色金融的研究，宣传和推广绿色金融理念，并且在金融政策方面不断加强金融政策和产业政策的协调配合，严格控制对高能耗、高污染行业，环保违规企业的资金支持，引导各类金融机构创新绿色金融产品和服务。加大对绿色产业、节能环保领域的支持力度。环保部门的行政执法信息，已经被纳入了银行信贷征信系统，成为商业银行向企业提供信贷支持的重要参考依据。

生态文明贵阳国际论坛发挥了积极的作用，今年4月经人民银行批准，中国金融学会专门成立了绿色金融专业委员会，旨在进一步推动国内绿色金融的研究和实践。尽管我国绿色金融的理论研究和具体实践已经取得了不少成绩，但是在总体上仍然处于起步的阶段。大到政策框架设计，绿色金融理念的普及和推广。小到绿色金融产品创新都还有大量的工作要做，在此我代表潘功胜行长提以下几点倡议。

一是加强制度设计。随着我国经济发展进入新常态，产业面临转型升级新要求，明确绿色金融发展的战略定位、政策框架和重点领域，发挥市场在金融资源配置当中的决定性作用。更好发挥政府的作用。人民银行正在牵头起草我国金融业改革和发展“十三五”规划，我们将把推动绿色金融发展作为重要内容。

二是推动更多正向激励的绿色金融政策落地生根。我国现有的绿色金融政策，以限制污染性金融政策为主，对节能环保，清洁能源等激励性措施比较少。要加快建立更多的正向激励机制。目前人民银行正在起草银行间市场，绿色金融债发行的指导意见，相信不久会向全社会公布，同时我们也将研究推动公司信用类债券的绿色化问题。

三是更好的借鉴国际成功经验。应对气候变化和大气污染等问题是重大的国际问题，需要各国通力合作。发达经济气在绿色金融领域积累了不少的经验和做法。作为发展中国家，我们要立足我国实际，开展多种形式的对外交流合作，及时总结最佳实践，推动绿色金融的发展。

四是加强绿色金融理念的宣传和推广。绿色金融的发展离不开金融机构、企业和社会公众、环境保护和社会责任意识得提升。生态文明贵阳国际论坛就是很好的窗口。我们要大力推广普及绿色金融理念，为绿色金融的发展提供良好的外部环境。

各位来宾，绿色金融在我国的发展前景非常的广阔，绿色金融体系的构建不可能一蹴而就，需要社会各界持续不断的努力和推进，人民银行将一如既往的支持绿色金融的发展，和金融业同仁一起，建立健全框架，积极引导绿色金融产品的创新，更好的推动我国产业转型升级和生态环境改善。

最后预祝生态文明贵阳国际论坛2015年年会圆满成功，谢谢大家。