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深圳水资源短缺保障体系已基本建成

2010-08-27 09:36 分类：国内资讯来源：深圳特区报

深圳境内无大江大河，也无大湖大库，是严重缺水城市，水资源短缺一度成为制约城市发展的主要瓶颈。深圳经济特区建立以来，深圳市委市政府和水务部门坚持以科学发展观指导水务实践，开源节流并举，开发保护并重，及早实施了境外引水战略，加大了本地蓄水、调水工程建设力度，加大了水资源保护力度，加强供水能力建设，实现了水资源的统一管理、科学调度、优化配置和可持续利用，促进了用水效率和效益的不断提高，基本建立了适应深圳发展要求的水资源管理和可持续利用保障体系，以有限的水资源量支撑全市的生产生活，保障了深圳经济平稳较快增长和资源、人口、环境的协调发展。

在深圳，面对这样一组数字，很少有人能够轻松起来：

深圳年均降雨量１８３７毫米，年均水资源总量２０．５１亿立方米，多年人均水资源拥有量２３３．９立方米，约为广东省的１／８；每年可供利用的本地淡水资源约为４亿立方米，但随着城市的高速发展，２００９年全市用水需求已达１８亿立方米。

然而就是这样，在深圳经济特区发展的历程中，还是产生了这样的一组数字，让深圳人觉得欣慰并引以为豪：

全市已建成市外引水干线两条，年供水量占全市供水量的七成以上；本地蓄水能力从上世纪９０年代约３亿立方米增加到目前的６．１１亿立方米，实现了从应对“水荒”到“供需平衡”再到“战略储备”的根本改变；全市供水能力由特区建立以前的１．８万立方米每天增加至目前的６７０万立方米每天，年供水总量达１５亿立方米，海水利用量达７０．７６亿立方米，自来水普及率１００％，原水水质达标率接近１００％，保障了深圳年均２８％的经济增速和１３００多万人口的用水。

在深圳经济特区经济社会高速发展的过程中，面对水资源难以为继的瓶颈，请看深圳如何实现了突围――

市外引水与市内调蓄同步实施：告别“水荒”，应急储备能力提升至２０天

由于淡水资源先天不足，深圳本地水资源多年平均可利用量约４亿立方米左右，人均水资源拥有量约２３５立方米。由于水资源的严重缺失，致使上个世纪８０年代末、９０年代初连续出现了严重的“水荒”。其中１９９１年的大旱致使市区部分高层楼宇无水供应，宝安县城只能供水两天停一天。据不完全统计，此次干旱缺水造成直接经济损失１２亿元。

在这样的情况下，用水难成为市委、市政府和广大市民最关注、最头疼的问题，缺水已成为当时深圳经济社会发展的严重障碍。

水是生命之源，更是经济发展之本，水源不够怎么办？针对深圳本地水资源严重短缺的局面，历届市委市政府高度重视水务基础设施的建设和完善，并将境外引水作为缓解深圳缺水问题的有效途径之一。

为此，近年来深圳市相继兴建了１６０公里的东江水源工程、北线引水工程、龙茜供水工程，以及大鹏半岛支线工程、笔架山支线、梅林支线等１０余条支线工程，铁岗水库扩建工程、长岭皮水库加固扩容主体工程、东江水源工程二期相继完工。全市已建成东、中、北三大跨境引水干线和若干支线，基本形成了“长藤结瓜、覆盖各区、分区调蓄、互联互通”的水资源调配网络。深圳基本告别了“水荒”，全市水源应急保障能力达到２０天。

此外，为充分利用东江丰水期的洪水资源和本地雨洪资源，做好水资源战略储备工作，深圳目前正在抓紧实施公明、清林径两大超亿立方米库容的“水缸”建设工程，以及全市水库群联网建设项目，其中，清林径水库建成后将成为深圳最大的水库。这些项目完工后，可使深圳全市每年增加蓄水规模３亿立方米左右，大大提高水源调蓄和应急储备能力，并能使全市水资源应急供应保障水平达到３个月。

实施水源地“铁线”保护：一级水源保护区实施封闭式管理

良好的水生态环境是水资源可持续利用的前提，如果没有良好的水生态环境，再多的水引进来了，储存起来了，也不能得到很好的利用。对此，深圳水务人有清醒的认识。

为了在开发利用水资源过程中保护好水资源，深圳根据水利部在全国实行最严格的水资源管理制度的要求，在全市率先落实水资源开发利用总量、水功能区纳污总量、用水效率总量控制三条“红线”，在水源地和水生态环境保护方面采取了一系列“铁线”保护措施：

划定城市水系保护范围。编制了控制线范围达２５８平方公里的城市蓝线规划，占全市陆域面积的１３．２％，明确了河湖水库、水渠、湿地等地表水体的保护和控制范围，并出台了城市蓝线管理办法，对保护区内的水土资源实行最严格的管理。

实施一级水源保护区封闭管理。近年来已划定２７个一级水源保护区，总面积达１１７平方公里，对保护区内２０多万平方米的违建和窝棚进行了清拆，在此基础上，采取安装钢板网、绿篱、铁丝网等工程措施，累计围网约２６５公里，并配备管护人员，确保饮用水源水质安全。

开展水源保护林工程建设。近年启动了２７个饮用水源一级保护区水源保护林建设项目，总投资约９．７亿元。目前８座市管饮用水源水库一级保护区水源保护林建设工程已开工建设，总投资约２．７９亿元，总建设面积约４万亩；７座区管饮用水源水库一级保护区水源保护林建设工程已经完成前期工作，准备开工，总投资约６３５０万元。

积极开发非传统水资源：每年利用海水资源规模居全国前列

深圳的河流多属雨洪型，蓄滞洪能力差，每年汛期绝大部分雨洪资源白白流入大海，开发利用的潜力很大。血液里已经融进了“创新”二字的特区人，从对非传统水源的开发利用中，找到了破解水资源难以为继之瓶颈的又一个突破口。

近年来，深圳统筹推进本地雨洪利用，结合深圳实际制定了雨洪资源利用总体规划，编制了雨水、再生水利用水质规范和雨水利用技术规范，开展了城区雨水收集利用及山区雨洪利用工程建设前期工作。目前，市内的公明、清林径调蓄工程和奥林匹克体育中心等５个本地雨水利用工程正在建设。

在全市开展雨水利用工作，研究再生水利用工程的建设布局和实施步骤，将市内新建的侨香村、深云村、梅山苑、高新公寓作为以中水和雨水利用为主的节水设施示范社区建设试点，启动了一批雨水、再生水示范工程建设项目。

此外，深圳还全力推进节水型城市创建工作，从组织领导、法规建设、市场调节机制、产业扶持政策、技术推广和社会宣传等方面加大节水投入，加强计划用水和建设项目用水节水管理。

海水资源利用方面，深圳在水资源开发和保护的过程中，结合用地条件、能源供应、海水水质等因素，按“水电联产”方式，开展了以深圳东部海域为重点的海水淡化技术和相关政策的前期研究工作，南山蛇口等４个海水直接利用试点工程正在建设。２００９年全市海水直接利用量在７０亿立方米以上，规模居全国大中城市前列。

东江水源工程――

深圳的“生命线”

每天拧开水龙头，享受着汩汩清水给您带来的清凉和快意时，您想过这甘甜的清水从哪来么？

“清清东江水，日夜向南流。”据了解，每天通过长达１６０公里的东江水源工程，清清东江水川流不息，穿山越岭，流进了深圳的千家万户，支撑着深圳快速腾飞的步伐。因此，东江水源工程被称为深圳的“生命线”。

为解决水资源短缺问题，实现可持续发展，深圳市委市政府高瞻远瞩，审时度势，投资兴建了大型跨流域调水工程――东江水源工程，承担着向深圳抽调原水供给的重任，为鹏城又好又快发展提供水源保障。

作为深圳两大调取东江水资源的境外引水工程之一（另一工程为东深供水工程），东江水源工程从１９９２年开始规划，于１９９６年底组织开工，历时５年，一期工程投资达３７．９９亿元。工程于２００１年１２月２８日建成通水至今，每年供水能力达３．５亿立方米；２００９年以来又启动了工程二期建设，在一期基础上增加年取水量３．７亿立方米，通过两年多的建设，于今年顺利完成了试通水。二期工程完工后，东江水源工程年供水能力达７．２亿立方米每年提供的原水量将占深圳市年原水供应总量的近一半。

在市委市政府的正确领导下，水务部门超前谋划，在一期工程建设时就积极组织论证建设二期工程的必要性、可行性并做好了相关准备。由于一期工程与二期工程相互独立建设，一期工程的供水不受二期工程建设的影响，待二期工程建成后，可与一期工程形成“双线”供水保障系统，使一、二期工程可以错时停水检修，互为备用水源，从而提高取水效率，保证东江水源工程的正常供水，增强水源干线的抗风险能力。

为确保境外引水的水质安全，让广大市民喝上干净水、放心水，东江水源工程的决策者和建设者，在规划建设东江水源工程一、二期过程中，充分考虑了沿线经济社会发展对水源水质的影响，对输水管道全部采用隧洞、箱涵、渡槽、倒虹吸管等设施，实行全封闭式输水，避免了沿途污染。

特别是近年来，面对东江流域经济社会发展对水环境保护带来的巨大压力，东江水源工程管理单位重点加强了源头水质的监测，在东江廉福地取水口安装了水质在线监测系统，对取用的原水水质进行２４小时监测，一旦发现异常，立即采取应急处置措施，确保引入深圳的每一滴水都不受到污染。

饮用水源达标率９９％以上

我市采取有力措施从源头保障市民饮水安全

随着深圳经济社会发展的提速，市民生活水平的提高，仅仅保障供水显然不能满足市民的需求。为此，深圳在全力保障安全供水、满足经济发展用水需求的同时，将提高水质达标率作为民生水务的重点。

深圳全市有供水水库８９座，自来水厂８５座，境外引水工程２２３公里，水源供水网络点多、面广、线长，水源地面积大，重点部位多，安全隐患多。为确保水源水质安全，深圳水务部门首先加快了１３９宗具有供水和防洪功能的小型水库的除险加固工作。与此同时，对分属各区或街道办管理的小型水库实行分类管理，由市政府按照每座水库配备２名管理人员的标准，每年为小型水库安排专项管理费用。

为加强主要供水水库的水质保护，水务部门对主要供水水库全面实行封闭式管理，在一级水源保护区和水库管理区设置岗亭及哨所，对因历史原因处于水源保护区的建筑、居住区逐步实施迁移，全面禁止保护区内的其他生产生活活动，配备水政执法队伍，加强库区巡逻，防止恐怖活动，对水源工程、水库、水厂等重要供水设施定期开展隐患排查和整改，并安装实时监控系统，确保水质安全。

针对赤坳、铁岗、石岩、茜坑、西丽等市内主要供水水库入库河流带来的面源污染问题，市水务部门加大保护工程建设力度，利用前置库系统净化技术，研究构建适合不同水库特点的河口自然湿地前置库的可行性，并对主要饮用水库实行环库截污，防止污水流入；对水质有下降趋势的水库流域，会同发改、环保等部门实行项目限批政策，保护库区生态。

通过采取一系列切实有效的措施，深圳市饮用水源水质达标率保持稳定上升趋势，原水水质达标率从２００１年的９３．５％提高到２００９年的９９％以上，从源头保障市民饮水安全。

深圳水资源短缺保障体系已基本建成

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