治理环境污染需高擎问责“利剑”

环保部负责人日前表示，在开展空气质量新标准监测的161个城市中，有50个城市发生了重度及以上污染，其中11个城市为严重污染。值得注意的是，前后将近一周时间，环保部督察组启动了12个地方城市的大气污染防治专项督查，结果却令人忧虑，大量工业企业违规排放、本应该淘汰的落后产能仍然在堂而皇之地进行生产。
一边是笼罩在三分之一国土上空的雾霾，8亿国人遭受着污浊空气对健康的侵害，一边却是企业“花样繁多”的违规行为，排放的滚滚黑烟让环境继续承压。由是观之，眼下治理环境污染已经到了刻不容缓的地步。多地排污监测设备却形同虚设，数据失真情况严重，很大程度上源于问责乏力，对排污企业睁一只眼闭一只眼，甚至变相纵容污染企业，曲线为其保驾护航。
治理环境污染需要高擎问责“利剑”，像反腐败那样治理环境污染。首先是对行政不作为进行问责。要严格执行监察部和原国家环保总局制定的　《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》　及其他相关行政法规、规章，对环境行政不作为给予严厉的行政处罚。其次是应立法将不按要求如实汇报情况的人员和单位，绳之以法追究其法律责任。一些企业之所以不按规则“出牌”，源于违法成本过低，无法触动利益的最深层。况且，污染的背后有复杂的利益链，只有彻底打掉幕后那只“黑手”，才能让排污企业遵纪守法。去年，最高人民法院、最高人民检察院发布　《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》后，对环境污染行为的打击面更广，因环境污染而被追究刑责的“以刑代罚”，比起以罚代刑，将更有利于唤起污染企业对环境的重视。再者，要把那些高污染企业罚到“倾家荡产”。目前来看，企业违法成本低守法成本高的问题不同程度地存在，导致很多企业为了降低成本不正常运行治污设备，超标排污、在检测数据上弄虚作假等现象并不少见。一旦将这些不法企业罚到倾家荡产，无形中增加了威慑力，这显然要比“隔靴搔痒式处罚”更奏效。一个不争的事实是，处罚力度不够是导致污染企业屡禁不止的原因。因此，应该加大对污染企业的处罚力度，只有重拳出击，罚到倾家荡产，才能让环境污染治理走出“治理―――反弹”的怪圈。
一言以蔽之，治理环境污染要像反腐败那样，必须“重典治污、严刑峻法”，长期保持惩治污染的高压态势，高擎问责这柄“利剑”，让任何人都不敢触碰这根“高压线”，这才是核心的治本之策。