桑德环保集团首推乡镇污水量贩式治理

日前，桑德国际以1.09元/吨的处理费中标长沙县18个乡镇污水处理设施投资、建设、运营一体化项目，由其承建的16个乡镇污水处理厂已基本建成。

经过前几年的跑马圈地，城镇污水处理设施建设已经基本饱和。截至2010年底，我国已建成污水处理厂2800多座，在建的近2000座基本都在县市一级，未来的增量很大一部分将来自广阔的乡镇和农村。《国家环境保护“十二五”规划》中也明确提出，要鼓励乡镇和规模较大村庄建设集中式污水处理设施。

业内人士认为，与大中城市污水相比，乡镇污水所含的生活污水比例大，且污水量小、污染物浓度变化系数大。另外，乡镇污水处理设施点多、面广、规模小、建成容易经营难，而且还面临着收费机制不完善等一系列难题，如果照搬城市污水处理工艺，势必造成成本高、操作复杂、设施维护困难等工艺缺陷。

长沙试点量贩治水

湖南省长沙县路口镇，距离毛主席的故乡韶山只有不到两小时车程，一座日处理能力500吨的小型污水处理厂就位于丘陵起伏的田边。

据路口镇党委书记彭正求介绍，路口属农业乡镇，其中集镇人口5000人，集镇面积2平方公里，财政收入1200万。由于主导产业是养猪，因此畜牧污染和生活污水成为当地的主要污水源。

“我们乡镇的污水排到小河，小河再排到湘江，长沙市民饮用水就可能受我们这里的养猪污水污染，所以必须要治理。”彭正求说。

据长沙县主管环保的副县长万惠明介绍，整个长沙县农村集镇每年污水排放量达2500万吨，过去由于没有污水处理设施，污水直接排向塘坝、河流、水库，严重污染浏阳河、捞刀河等水体。

为了打破乡镇污水处理设施从建设期的“香饽饽”沦为运营期的“狗不理”，长沙县开始在全国范围内招标。但招标的结果令人失望，大多数公司只对建设有兴趣，对运营有兴趣的公司则报出了3.5元/吨以上的高价污水处理费用。

最终桑德国际采取了18个乡镇污水处理设施投资、建设、运营一体化的打捆模式，以1.09元/吨的处理费用中标。全部污水处理厂采取BOT模式建设，30年经营权，污水处理费将与当地自来水费打包收取。管网则采取BT模式，3年后由当地政府回购。

据桑德国际当地项目负责人张宇介绍，所有污水处理厂统一选用成熟的生物转盘+滤布滤池处理工艺，不但节省了设备成本，也降低了今后的运营成本。同时，将监控系统用在生产环节，通过中心厂和视频来实现各个不同厂房的监控设施，降低人员成本。

“如果采用传统模式，每一个水厂都是"小而全"的，这批项目的总投资增加50%都不止，一揽子打捆模式则确保了项目的投资和运转。”万惠明说。

这便是“一套房子+一台机子+一个池子”打捆运营的量贩式治水模式。据了解，由桑德国际承建的长沙县16个乡镇污水处理厂已经基本建成，一期投资为2.75亿元，日处理污水能力5万吨。

投资回报与城镇基本持平

国内著名水务专家、清华大学教授王凯军预计，“十二五”期间我国将新增6000万吨污水处理能力，其中新建的3000多个污水处理厂将向乡镇及农村转移，其初期重点在于建制镇和一般集镇。

有业内人士表示，目前环保企业进入乡镇污水处理市场，不能只看当期利润，更重要的是探索出一种模式，迅速占领这个细分市场。

桑德环保集团董事长文一波则认为，具备开展污水处理的乡镇要满足三个基本条件：首先，财政基础要雄厚；第二，供水一体化，这样可以为收取污水处理费带来保证；第三，地方政府的重视。

随着各地财政收入的增加和对环保的越发重视，满足上述三个基本条件的乡镇已经越来越多，这已足以支撑起一个广阔的乡镇污水处理市场。

“当下国内大型水务公司主要是资本驱动型，对乡镇污水处理这样的细分市场尚缺乏研究。大企业不屑做，小企业做不了。”文一波说。

他表示，目前乡镇污水处理投资回报率在10%左右，与城镇污水投资回报率已经基本持平，但与城镇污水处理相比，乡镇污水无论在设备、人员、药剂和吨水耗电上都大为节省，整个成本只是市政污水处理的一半，一般十年左右即可收回投资。

这一模式能否在全国范围内复制，仍有待市场检验。不过中国证券报记者了解到，目前已有江苏江堰等多个地区开始探索复制这一模式。